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背景說明
（一）我國今（114）年即將邁入超高齡社會，預估139年將有30.9萬人死亡。面對末期病人症狀緩解醫療，89年通過《安寧緩和醫療條例》，初期以照顧癌症末期病患為主；92年新增俗稱漸凍人的運動神經元疾病為給付對象；98年9月1日起行政院衛生署中央健康保險局（現衛生福利部中央健康保險署，以下簡稱衛福部健保署）將8大非癌疾病之安寧緩和醫療（以下簡稱安寧療護）納入健保給付；111年6月1日起，更在癌症與8大非癌疾病之外，增列4類對象安寧療護為健保給付對象。
（二）依據100年統計，癌症末期患者接受安寧療護比例達4成，其他非癌症末期病患使用安寧療護比例僅有0.4％。8大非癌症病患死亡前 1 年接受安寧療護之比率雖然歷年有成長（102年4.3％、104年9％、106年14.2％、108年18.7％），然依據衛福部112年最新統計，癌症末期病人接受安寧療護比例達7成以上，非癌症病人於過世前1年，接受安寧療護比例僅23％。我國每年約21萬人死亡，其中半數是慢性病患者，使用安寧療護的比例明顯較低，顯示雖然98年就將8大非癌疾病納入健保安寧療護補助，但推動至今，成效仍然有限。
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