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背景說明
我國近年來多次遭受地震、颱風及豪雨等重大天然災害影響，造成人民傷亡及財產損失，為因應災害導致特殊大筆經費之迫切需要，並考量一年編列一次之普通公務預算緩不濟急，在朝野協商共識下，係透過立法機關制定相關特別條例及審議行政機關編列之預算案後，由政府運用特別預算辦理災害重建。事實上，臺灣因地形陡峻、降雨強度集中、處於颱風侵襲路徑及氣候變遷等因素影響，長期統計數據顯示每年平均發生天然災害次數有增加趨勢，且以颱風災害占66%、水患/水災占22%、地震災害占8%為主，聯合國亦指出全球災害死亡率雖較過去降低，但經濟損失卻提高，呼籲各國應正視氣候變遷因素所造成之天然災害風險管理，以妥適因應天災風險，強化經濟韌性。
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