(一)社會福利制度包括社會保險、社會救助及福利服務，其各制度目的分別在於：防貧、濟貧與扶弱。

(二)全民健康保險法制定之初，即強調全民健康保險是一種社會福利，也是一種保險制度，但絕非社會救助。

(三)政府年度應負擔健保經費，立法過程中僅就負擔比率加以討論，並未就應負擔之具體項目為何，予以著墨。

(四)負擔與補助概念不同，除本法明定健保總經費一定比率及特定補助為政府負擔外，不宜將其他法律所定之政府補助健保費，納入本法政府負擔項目，否則恐有違本法為社會保險制度之立法目的及本法第3條規範射程之疑慮。

(五)立法上，法規是否禁止溯及既往，應基於信賴利益保護原則之法理，斟酌人民權利義務之信賴利益保障及公益原則考量後，決定之。惟倘施行細則第45條之修法新增項目內容有違母法意旨，則同施行細則第73條有關溯及既往規定之妥當性問題，即已不存在。