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高等教育經費編列問題研析 撰成日期:105年6月 更新日期:105年6月1日 資料類別:議題研析 作者:盧延根 編號:R00039

(一) 依據教育部統計 ,技職體系的大學87校(不含專科14校),比一般大學71校多16校,其經費編列顯現不均衡之現象,由近三年高等教育經費編列之概況 ,一般大學明顯高於技職校院,茲彙整如下所示:

單位:億元

年度 一般大學 技職校院 備 註

103 117 60

104 109 69

105 102 68

(二) 現況問題

由於政府目前財政困窘,教育經費支出受排擠效應影響,教育部又在高等教育經費之編列,歷年均偏重於一般大學,近年來優先支持「邁向頂尖大學計畫」( 2011- 2015年,5年500億元),衍生諸多問題,包括:各界質疑其分配方式與效益,教育部應優先檢討;再則技職校院缺乏經費購置更新實作的設備,造成學用落差的原因之一;另外技職生多數來自經濟弱勢的家庭,需要更多的資源挹注,提供學費優惠或獎學金等經費協助,並建立學習輔導等配套措施,才有翻轉階層的機會;尤其產學落差,技職校院因經費不足培育人力,不符社會與職場專業的人力需求,因此在有限資源情況下,政府仍應重新檢視衡酌教育經費之分配。

(三) 研析意見

針對「高等教育經費編列問題」之議題,一般均認為不宜有輕技職、重學術的看法。而依據《教育基本法》與《教育經費編列與管理法》的相關規定,各級政府應依法寬列教育經費,合理分配及運用教育資源,衡酌影響教育成本之因素,研訂教育經費的計算基準,據以計算教育經費基本需求。

是以,在前揭高等教育經費的編列一般大學明顯高於技職校院的情況下,而「重視技職教育」又是政府與社會應重視的課題,政策上教育部或可考量依現行法規定,衡平二者預算編列,先將高等教育的一般大學與技職校院預算調整為1:1,試辦後再予檢討,如此才能符合技職教育的實際需求,俾利於技術專業人才培育,增進企業用人需要,並提升國家競爭力與發展;未來再視政府財政狀況與產學合作布局發展之需求,技職教育因為著重實作所需,設備比一般大學為多,再酌升技職校院經費編列比率。