跳到主要內容區塊
:::

議題研析

交通事業無預警罷工之消費者保障問題 撰成日期:105年7月 更新日期:105年7月1日 資料類別:議題研析 作者:胡文棟 編號:R00048

(一) 依民用航空法第91條第2項規定:「乘客因航空器運送人之運送遲到而致損害者,航空器運送人應負賠償之責。但航空器運送人能證明其遲到係因不可抗力之事由所致者,除另有交易習慣者外,以乘客因遲到而增加支出之必要費用為限。」及依同法第92條規定:「損害之發生,由於航空人員或第三人故意或過失所致者,航空器所有人、承租人或借用人,對於航空人員或第三人有求償權。」但華航工會合法罷工,依勞資爭議處理法第55條第2項規定:「雇主不得以工會及其會員依本法所為之爭議行為所生損害為由,向其請求賠償。」華航公司對乘客因航空器運送人之運送遲到而致損害者,航空器運送人應負賠償之責。且不得向合法罷工之華航工會有求償權。

(二) 有關華航公司對乘客之賠償規定,依民用航空乘客與航空器運送人運送糾紛調處辦法第3條規定:「運送人於確定航空器無法依表定時間起程,致國內航線遲延十五分鐘以上、國際航線遲延三十分鐘以上者或變更航線、起降地點時,應即向乘客詳實說明原因及處理方式。」、同辦法第4條規定:「運送人因運送遲延或變更航線或起降地點,致影響旅客權益者,應視實際情況並斟酌乘客需要,適時免費提供下列服務:(一)必要之通訊。(二)必要之飲食或膳宿。(三)必要之禦寒或醫藥急救之物品。(四)必要之轉機或其他交通工具。(第1項)運送人應合理照顧乘客權益,如受限於當地實際情況,無法提供前項服務時,應即向乘客詳實說明原因並妥善處理。(第2項)」及同辦法第8條規定:「運送人對因可歸責於自己之事由遲延,致損害乘客權益者,應負賠償或補償責任。」

(三) 旅客藉由旅行社購買華航公司機票或安排行程者,依發展觀光條例第29條規定:「旅行業辦理團體旅遊或個別旅客旅遊時,應與旅客訂定書面契約。(第1項)前項契約之格式、應記載及不得記載事項,由中央主管機關定之。(第2項)旅行業將中央主管機關訂定之契約書格式公開並印製於收據憑證交付旅客者,除另有約定外,視為已依第一項規定與旅客訂約。(第3項)」、同條例第30條規定:「經營旅行業者,應依規定繳納保證金;其金額,由中央主管機關定之。金額調整時,原已核准設立之旅行業亦適用之。(第1項)旅客對旅行業者,因旅遊糾紛所生之債權,對前項保證金有優先受償之權。(第2項)」及同條例第31條規定:「…旅行業…,於經營各該業務時,應依規定投保責任保險。(第1項)旅行業辦理旅客出國及國內旅遊業務時,應依規定投保履約保證保險。(第2項)」故與旅行社有旅遊契約之旅客於華航公司因罷工所受損害,可依上開發展觀光條例相關規定向旅行社依法求償。

(四) 華航空服員罷工,影響旅客權益,華航公司賠償問題,基本上屬於運送或旅遊等民事契約的法律求償問題,但交通部基於交通主管機關立場,對於交通運輸勞資關係問題引發罷工事件,影響旅客行之權利甚鉅,以及後續旅客權益受損之保障問題,建議宜加以重視及監督轄管交通事業須配合切實履行勞動法令並從制度面全面檢視業管相關法制之周延性,以為因應。