跳到主要內容區塊
:::

議題研析

食安法中有關複方食品添加物管理方式之問題 撰成日期:105年10月 更新日期:105年10月1日 資料類別:議題研析 作者:楊芳苓 編號:R00067

(一) 所謂食品添加物,依食安法第3條第3款規定,指為食品著色、調味、防腐、漂白、乳化、增加香味、安定品質、促進發酵、增加稠度、強化營養、防止氧化或其他必要目的,加入、接觸於食品之單方或複方物質。複方食品添加物使用之添加物僅限由中央主管機關准用之食品添加物組成。

(二) 食安法第18條第1項,衛生福利部參照國際規範,並經安全性評估,發布「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」,包含准用之食品添加物品項及其品名,使用之食品範圍、限量標準及使用限制,以及食品級規格標準。

(三) 關於食品添加物之管理,依食安法第21條第1項及依該條公告之規定,製造、加工、調配、改裝、輸入或輸出單方食品添加物(香料除外)應辦理查驗登記。至於複方食品添加物,除原有正面表列准用單方食品添加物及完整標示外,衛生福利部自103年起陸續推動強制登錄、追溯追蹤、自主檢驗、第三方驗證、國產者分廠分照、輸入複方者應檢附官方衛生證明等,其管理內容已包含查驗登記之要求,其管制密度及強度,較過去查驗登記更加嚴密,與先進國家相較之下,我國食品添加物管理強度相對嚴密。

(四) 先進國家如美國、歐盟、日本、紐澳,僅正面表列准用食品添加物,但未辦理個別食品添加物產品查驗登記。目前國際間對特定產品管理之潮流趨勢,係將資料上傳於電子化平台系統。

(五) 為順應世界潮流,我國現行管理則依食安法第8條、食品業者登錄辦法及衛生福利部103年4月24日部授食字第1031300763號公告之規定,食品添加物業者應於食品藥物業者登錄平台登錄食品添加物產品品名、成分,並上傳產品規格書、產品標籤等相關資料,即等同實施電子化查驗登記,相較於過去紙本查驗登記,此電子化制度更可有效進行系統性分析,配合巨量分析資料庫的運用,與食品雲其他電子資訊系統勾稽串聯,提供衛生機關即時掌握業者產品資訊,強化食品添加物業者及產品之管理。完成登錄之單、複食品添加物產品,系統核發產品登錄碼,相當於查驗登記制度之許可證字號。

(六) 此外,依食安法第9條第1項及依該條公告之規定,自104年2月5日起,食品添加物之製造、加工、調配及輸入業者應建立追溯追蹤系統,記錄上一手供應商及下一手販賣流向之資訊。自106年1月1日起,該等業者應將追溯追蹤資料上傳至非追不可系統。

(七) 過去發生之食品事件,例如塑化劑事件及順丁烯二酸酐化製澱粉事件,係持有食品添加物查驗登記證之業者明知違法卻惡意添加,另銅葉綠素混充橄欖油事件為將合法食品添加物用於非准用範圍,此等食品問題皆不是透過食品添加物查驗登記管理機制可解決。除採行上開單複方食品添加物強制登錄、追溯追蹤制度外,應再配合地方衛生局例行稽查轄區內食品添加物輸入、製造及販售業者,食藥署亦以專案辦理查核,除要求該類業者必須符合食品良好衛生規範之外,亦宜動態性查察是否符合食品添加物業者應遵循之法規要求。