(一)按第一層年金的社會保障目的在於確保國民基本退休生活無虞，過去因為有軍公教保險與勞工保險分屬不同主管機關管理之故，造成國民退休條件不同，所能獲得的退休金額不同，造成退休保障不平等。未來應該整合軍公教保險、勞工保險、國民年金保險與農民保險等成為一個基礎年金保險，使國民的第一層年金獲得相同的保障條件。基於此一前提，目前軍公教的月投保薪資最高為53,075，基於整合年金的理念，勞工保險第一階段的調整，建議以53,075為目標，將來如果公務人員調薪，再一併調高為妥。

(二)考量確保勞工之老年生活，必須建立永續可行之老年年金制度，不宜寄望第一層年金要達到62%的所得替代率，應該再建立勞工第二層年金，如同公務人員退撫制度一樣，新的勞工退休金制度以雇主提撥6%作為儲蓄應仍不足以讓勞工在退休實無後顧之憂，宜修法強制勞工也要提撥6%，則每月有12%儲蓄金放入勞工退休金個人專戶，才能達到保障基本退休生活。

(三)年金問題不能單純僅靠提高保費、降低給付作為解決問題的唯一方法，以往基金收益率均經常性在2%以下，甚至虧損，比放在銀行定存還要少很多，必須要再努力提高基金管理收益率至6%以上，對於年金問題的解決才能減輕壓力。