（一） 教師是學校教育的主角，自古以來我國非常注重師道倫理，對學生受教權有很大助益。

（二） 我國國民教育師資養成教育之歷程

1.《師範學校法》時期：依1932年所頒布之師範學校法規定，師資係「計畫性」委由各師範校院培育，師範生為公費，畢業後由政府分發派用任教；因有公費且畢業即就業，吸引素質優良之學生就讀。

2.《師資培育法》時期：1994年公布實施之師資培育法，考量學校有抉擇適任教師的機會，改採以自費為主的「儲備制」，採行一般大學均可申辦教育學程的多元培育方式，造成師資培育產出可能流於浮濫級降低教師素質，也衍生教育資源浪費之疑慮。

（三） 近年來，少子化嚴重浮現，學校因招生困難而陸續減班，政府與學校又以凍結教師缺額來因應超額問題，排擠師培生就業機會。再者，各縣市教育評鑑與訪視偏多增加教師負擔。教師甄試時間不一，準教師為了應試，各地奔波所費不貲。其次，近期年金改革呼聲沸沸揚揚，教師退休擬由現行「七五制」改為「八五制」（亦即延後退休），勢必造成更多「流浪教師」與師培生卻步問題。此外，現代孩子因父母寵愛驕縱，教師動則得咎，親師關係緊張。社會與教育大環境氛圍對教師不甚友善，致使教師雖具教育熱忱卻有不如歸去的無奈。由於專任教師缺額少，準教師多但不願屈就，擔任沒有保障之短期代理代課教師，衍生部分學校教師甄選困難之吊詭現象。

（四） 在生源短缺與師資培育人力供需失衡的情況下，政府機關似宜減少對學校進行不必要的評鑑與視導等干擾因素。教育部亦可協請各縣市教師甄試同一天舉辦，以免應試教師到處奔波。亦宜妥慎規劃與修正《師資培育法》，友善學校工作環境，提升教師社會地位。為精緻教育宜研議降低班級人數，有效運用教育資源，增進教育品質與維繫學校正常運作。