跳到主要內容區塊
:::

議題研析

國家金融安定基金借款利息問題 撰成日期:106年3月 更新日期:106年3月1日 資料類別:議題研析 作者:謝碧珠 編號:R00144

經查,我國於89年2月9日公布施行「國家金融安定基金設置及管理條例」,並據以設置「國家金融安定基金」。按國家金融安定基金管理條例第9條第1項規定:「委員會以本基金名義借用第四條第一項第二款各基金之資金時,盈虧均歸屬本基金。但應給予各基金合理之補償及收益。」第2項:「前項補償以借用時已發生之損失為限;收益以台灣銀行二年期定期存款利率加○‧六二五個百分點計算。」惟多年來國安基金動用資金,主要係向銀行團聯貸,卻未曾向四大基金借用資金。過去本院院會決議及預算中心評估報告,迭有認其資金調度財務效能不彰者。(參閱立法院公報,第99卷,第81期,99年12月22日,頁411。立法院公報,第96卷,第59期,96年7月27日,頁99。立法院公報,第96卷,第59期,96年7月27日,頁100。預算中心,96年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分案審查總報告決議事項各機關辦理情形,編號第96180號,96年11月。預算中心,95年度中央政府總預算案整體評估報告,編號第94031號,94年9月。預算中心,95年度中央政府總預算案整體評估報告,編號第94031號,94年9月。)以國安基金89年之借款曾高達1,770.14億餘元為例。設若以89年底及105年底台灣銀行二年期(2年未滿3年)定期存款固定利率年息分別為5.1%、1.04%,另加碼0.625%估算。前者年息為101.34億元(=90.28億元+11.06億元),加碼占原利率12.3%(=11.06億元/90.28億元);後者年息為29.47億元(=18.41億元+11.06億元),加碼占原利率60.1%(=11.06億元/18.41億元)。

綜上,關於國安基金向四大基金借款之條件,依國安基金管理條例第9條規定應補償借用時已發生之損失外,收益以台灣銀行二年期定期存款利率加0.625%計算。惟該規定加碼於目前低利率時期,加碼占原利率高達60.1%,顯較市場行情偏高,且不符合市場自由經濟法則,亦違反財務管理原則。再者,基於比較利益原則,若四大基金可提供之利率較銀行團為低時,國安基金固應向四大基金借款;惟前揭規定加碼過高,使四大基金依法提供之貸款利率較市場行情偏高,而失去與銀行團競爭之機會,故建議刪除該規定條文。