(一)平價幼兒園嚴重不足，家長育兒負擔重，少子女化問題日趨嚴重

依據內政部「100年婦女生活狀況調查報告」，育齡婦女中有43.93%認為「經濟不佳養不起」是不想生或不想再生育子女的最主要因素。又，彭婉如基金會依據教育部及內政部統計資料計算發現，100 學年度「平價公共幼兒園」的收托幼兒數，僅約涵蓋2足歲至6歲幼兒的16%。復依監察院102年12月針對教育部提出之糾正案文，「教育部未依《幼兒教育及照顧法》，對幼兒落實提供優質、普及、平價及近便之教保服務，亦未督促地方政府依法分析轄內教保服務之供需情形，導致公私立幼兒園實際收托比率呈現28.10%及71.90%之懸殊差距，未滿3歲幼兒進入私幼比率甚至高達89.01%；加以將近六成公立幼兒園平日僅收托至下午4時，七成者於寒暑假期間未收托，未符雙薪家庭之托育需求，凡此造成收入不高之年輕父母不敢生育子女，使得我國少子女化問題更形嚴重，亦不利於婦女充分就業及我國人力素質發展…。」由以上可以得知，平價幼兒園提供服務量的不足，確實是導致台灣今日低生育率、少子女化的重要因素之一。

(二)政府允宜因地制宜，採公幼和非營利幼兒園雙管齊下，以擴大公共化服務的能量，減輕家長育兒負擔

目前國內幼兒教育中，有公立、非營利及私立幼兒園三種型態。三者的主要差別在於設立者和收費。公立幼兒園的設立者是政府，非營利幼兒園為公益法人團體，私立幼兒園則由私人經營；在收費方面，公立幼兒園平均每月3,000至4,000元，非營利幼兒園約5,600至8,500元，私立幼兒園則最為昂貴，每月要5,000至20,000元，尚不包括註冊費和其他費用。審酌現行公私立幼兒園比例約為3：7，確有失衡情形，家長亟須政府提供平價、優質之教保服務環境。因此，政府如何推動公共化教保服務政策，營造有利生育、養育、教育環境，與家長共同承擔育兒責任，為中央與地方政府必須積極因應之公共議題。而為增加平價教保服務供應量，教育部於100年曾與地方政府達成公共化(公立及非營利)與一般私立幼兒園比例4：6之共識，盼透過增設公立幼兒園，以及5年內(103年至107年)設置1百所非營利幼兒園等方式達成上述目標。然而，截至105年底，只增設了50所，對於提高公共化幼兒園比例助益似乎有限。而如今，教育部於105年10月再次提出「擴大幼兒教保公共化」方案，預估106年至109年合計投入約62億元經費，協助各地方政府增設公共化幼兒園計1,000班，仍是以非營利為主、公立為輔，能否達成目標，啟人疑竇。

全國教師工會總聯合會(簡稱全教總)就曾表示，政府從100年即喊出「五年內要增設一百所非營利幼兒園」，但後來只增設50幾所，究其進度緩慢原因，在於具有承辦非營利幼兒園能力之公益法人團體不足及用地釋出不易。上述兩大難題似乎猶未解決，現今的方案仍以非營利幼兒園為主，到底要如何達成目標，難免引起外界疑慮。幼教公共化雖為政府亟力企求之目標，惟其達成方式允宜考量實務面之可行性，且於新方案推出前，似應徹底檢討前次方案執行成效不彰之原因，方能對症下藥。妥善管控公幼、私幼、非營利幼兒園三者之間生態消長狀況，使其維持平衡，更有其必要。驟然下猛藥，膨脹非營利幼兒園數量，恐會步入國中小廢併校後塵，以及高等教育退場機制難以啟動之窘境。綜上，建議政府因地制宜，雙管齊下，同步增設公立及非營利幼兒園，擴大公共化服務能量，減輕家長育兒之負擔。