跳到主要內容區塊
:::

議題研析

公務人員因公命令退休之研析 撰成日期:106年6月 更新日期:106年6月1日 資料類別:議題研析 作者:呂文玲 編號:R00217

(一)依司法院釋字第455號解釋文,國家對於公務員有給予俸給、退休金等維持其生活之義務。公務人員之退休,分為自願退休、屆齡退休及命令退休。公務人員之命令退休,相較於其他退休種類,如自願退休、屆齡退休分別因當事人意願或屆滿特定年齡,要件本身爭議不大。而命令退休則為符合特定條件下,由公務人員服務機關為其主動申辦退休,而因命令退休既屬剝奪公務人員身分,其要件涉及公務人員重要權利,自當慎重。

(二)有關命令退休,依公務人員退休法第6條規定,再分為因公傷病與非因公所導致者。其中,公務人員因公傷病命令退休,依同法第6條第3項規定,因公傷病致身心障礙而不堪勝任職務者,不受任職5年以上年資之限制;另依同法第13條,因公傷病之命令退休人員,其服務年資從寬認定,並有加發退休金之規定。而依公務人員退休法施行細則第6條規定,公務人員因公傷病係由服務機關證明其傷病與所列情形包括:因執行職務發生危險以致傷病、在辦公場所發生意外以致傷病、因辦公往返途中遇意外危險以致傷病、盡力職務積勞過度以致傷病等4種特定情形具有相當因果關係者。亦即,由於認定為因公命令退休與否,退休年資條件及退休金加發均有所不同,對退休人員影響甚巨。

(三)有關公務人員退休法施行細則第6條所稱公務人員因公傷病有相當因果關係之認定,依銓敘部民國100年11月14日部退三字第1003512898號函釋意旨,命令退休要件之認定,尚難以訂出統一規範,而應由服務機關覈實具體認定並出具證明。則依行政程序法第9條及第36條規定,因公傷病事實之調查,行政機關應依職權調查證據,不受當事人主張之拘束,並對當事人有利及不利事項一律注意。

(四)另就相當因果關係之要件,依最高法院48年台上字第481號民事判例見解,係「損害賠償之債,以有損害之發生及有責任原因之事實,並二者之間,有相當因果關係為成立要件。故原告所主張損害賠償之債,如不合於此項成立要件者,即難謂有損害賠償請求權存在。」另最高法院105年台上字第2309號民事判決謂「所謂相當因果關係,係指無此行為,雖必不發生此損害;有此行為,通常即足發生此損害而言。倘有此行為,通常亦非必生此損害者,即無相當因果關係。」易言之,相當因果關係具有歸責檢驗功能,而以有此行為即生損害之「相當性」有無,來作為因果關係之判斷。