（一）依據「長期照顧服務法」規定，所稱「長期照顧」係指身心失能持續已達或預期達6個月以上者，依其個人或其照顧者之需要，所提供之生活支持、協助、社會參與、照顧及相關之醫護服務。而中央主管機關得公告長照服務之特定範圍。是以，民眾申請長期照顧服務，應由「照管中心」或直轄市、縣（市）主管機關評估；直轄市、縣（市）主管機關應依評估結果提供服務；此外，需接受「醫事」照護之長照服務者，則應經醫師出具意見書（此意見書已由衛生福利部公布「長期照護醫師意見書」，另又規定得以3個月內之相關病歷摘要及診斷書替代之），再由照管中心或直轄市、縣（市）主管機關評估。長照服務之提供，經中央主管機關公告之長照服務特定項目，應由長照人員為之。

（二）依據「外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作資格及審查標準」條規定，民眾申請外籍家庭看護必備2大文件（巴氏量表、病症暨失能診斷證明書），由於失能與失智分屬不同科別，故約需經由指定醫院中兩位醫師開立，且該巴氏量表評分需在35分以下；此外；民眾若為「年齡未滿80歲，有全日照護需要者」或是「年齡滿80歲以上，有嚴重依賴照護需要者」或是「年齡滿85歲以上，有輕度依賴照護需要者」，則需經醫療機構以團隊方式作出專業評估（若80歲以上的老人，巴氏量表評分則需在60分以下；若果評分介於35分至60分之間，則需由醫師特別說明需24小時照顧之理由）。另，被照顧者現居地址之當地照管中心則會進行推介僱請國內看護員。

（三）目前民眾申請外籍家庭看護，被看護者需每3年到醫院重新接受評估，對於重症病患和家屬不便利，另考量80歲以上被看護者功能多日趨退化，又部分病況回復不易，勞動部則已建立針對功能難以回復或失去自主生活能力者，免除其再至醫院接受評估（但僅適用申請重新招募之案件）。

（四）依據勞動部資料顯示，家庭外籍看護之聘僱政策定位，係用於配合國內長期照顧制度發展及推動期程，視外籍家庭看護人力為補充人力，藉以補充我國長期照顧體系人力之不足。

（五）綜上可見，我國針對有長期照顧需求者之照顧體系共計兩大體系，分別是政府辦理的長期照顧服務與民眾自己聘僱外籍家庭看護服務，兩種服務需求的評估方式採用不同標準。政府者，所使用之評估量表為照管中心之「基本日常生活活動能力評估量表（聚焦於6項主要功能之評估）」或佐以「長期照護醫師意見書」，而需外籍家庭看護服務者則係透過巴氏量表由醫師評估之。

（六）相較此二體系，顯見兩個癥結，首先，單一被看護者的照顧需求並非以被看護者需求為核心考量，而係以提供服務者之類別（本國籍之長照人員或外籍家庭看護）而定；其次，為接受不同服務者之服務，被看護者往往需接受3種不同之評估機制，而諷刺的是，該3類評估雖不同卻類似或重疊。此外，由於國內目前存在國籍長照看護員嚴重不足現象，民眾往往被迫選擇聘僱外籍家庭看護服務。

（七）針對上述不同評估機制及量表，國內研究指出就重度失能的個案而言， 6項評估方式（即前述「基本日常生活活動能力評估量表」）與巴氏評估方式之評估結果達統計上顯著差異，且會有重症輕判的情形發生；而造成差異的原因，可能是巴氏評估方式內特定評估項目之敏感度，如偵測早期失能階段的上下樓梯功能，然而6項評估方式並無此評估項目。基此，為因應高齡人口結構需求，研究結論建議國內應發展出一個整合性的評估工具，亦即不應再任由多種評估機制存在而有擾民之虞。或者亦有醫療專業者以為「長期照護醫師意見書」之公布，代表醫療院所的診療意見已經為長期照顧服務制度一併納入考量，且由於目前醫師為民眾申請外籍家庭看護所開立之診斷書與其一致，則兩者自可以相互取代。此外，基於目前長期照顧服務法已經有照管中心之建置，則亦宜由其作為民眾長期照顧需求評估之單一窗口，以求事權統一及增進效率。