(一) 查考試院於民國106年3月30日函送「公務人員退休撫卹法草案」至本院，並同時送出「公務人員退休法」與「公務人員撫卹法」之廢止案，擬於公務人員退休撫卹法施行時，一併廢止該兩法律。惟該草案第92條規定，除部分條文自公布日施行外，其餘條文之施行日期，由考試院會同行政院定之。此種新法另定施行日期之情形，舊法如於新法公布時即行廢止，將產生同一事件之新舊法規不能銜接問題。換言之，舊法如能特定其失效日期，即特定於新法生效時失效，較能解決此種新舊法規銜接問題。

(二) 惟依本法第22條第3項規定，依法規廢止程序廢止之法規，自公布或發布之日起，算至第三日起失效。簡言之，目前法規廢止之失效日期，僅能自公布或發布之日起，算至第三日起失效，而不能特定法規之失效日期。蓋目前法規之廢止程序，並無如同法規生效程序，如本法第14條規定，可自該特定日起發生效力之設計。

(三) 查本法第22條第3項之立法理由係謂：「法規明定自公布或發布日施行者，已以第十三條規定自公布或發布之日起算至第三日起發生效力，基於同一理由，關於法規之廢止，亦應自公布或發布之日起算至第三日起失效，俾同一事件廢止舊法規而另頒新法規時，得以互為銜接。」惟其未考慮另頒新法規且特定其施行日期者，其新舊法規銜接問題，似存有立法漏洞，有待填補。

(四) 綜上所述，為解決同一事件廢止舊法規而另頒新法規，但新法規另訂施行日期時之新舊法規銜接問題，爰建議參照本法第14條及第23條但書體例，增設本法第22條第4項規定：「依第一項及第二項程序廢止之法規，得特定失效日期，或以命令特定失效日期，自該特定日起失效；並於失效時由主管機關公告之。」