無樁租賃自行車管理規範之研析
撰成日期:106年7月
更新日期:106年7月1日
資料類別:議題研析
作者:陳世超
編號:R00242
近期無樁租賃自行車業者陸續在各縣市大量投放營業自行車輛,因而衍生違規停車、占用機車停車格及自行車架等問題。
部分縣市為有效規範此類「租賃自行車」停車秩序,避免業者營業行為影響民眾停車權益,依停車場法第13條規定,公告此類「租賃自行車」禁止停放於特定路段、區域之機車、自行車停車位,違反時依道路交通管理處罰條例第74條第4款規定予以處罰,後續並將研擬相關自治條例以利規範管理。
審酌此類無樁租賃自行車業者多未自行設置停車樁及停車場,而係利用政府所設免費機車、自行車停車位,恐有藉由公共資源將業者原應自行負擔之內部成本外部化之疑慮,且部分區域人口密集、周邊機車、自行車停車位本即供不應求,若任由營利性質之租賃自行車占用公用停車位,而未有一定規範,亦難認妥適。
惟為鼓勵整體綠色運輸發展,此類利用公共停車空間經營租賃車輛之商業經營模式,似宜藉由統一管理使其與既有公共運輸工具利用形成互補,而非予以全面禁止。
另考量此類車輛租賃多涉跨縣市經營,未來亦可能擴及汽機車等不同類型車輛,且其規範內容將涉及業者經營門檻、營運地區、投放車輛數量管制、車輛安全維護、停車規範、保險責任、車輛回收、消費者個人資料保護等權益事項,在立法政策上似宜由中央統一規範監理密度,而非任由各地方自定管理規範。
故中央主管機關在面對此種創新商業經營模式時,似不應過於消極,而應積極評估統一規範方式,以利整體綠色運輸發展並兼顧消費者權益。
