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台灣中油股份有限公司106年度營業決算評估報告

一、為建構低碳能源及低碳社會,國內天然氣需求年年遞增,惟天然氣存量可用天數偏低,允宜積極籌謀改進 日期:108年3月 報告名稱:台灣中油股份有限公司106年度營業決算評估報告 目錄大綱:一、為建構低碳能源及低碳社會,國內天然氣需求年年遞增,惟天然氣存量可用天數偏低,允宜積極籌謀改進 資料類別:決算案評估 作者:鄭寧 黃俊傑

「多元能源來源,確保穩定供應」係台灣中油公司106年度策略目標之一,為配合政府擴大天然氣使用之能源政策,以及充分穩定供應國內天然氣新增需求,允應維持我國天然氣儲輸能力與供應無虞。經查:

(一)能源政策轉型,燃氣發電占比大幅提高,致天然氣需求增加

我國能源政策轉型將朝建構低碳能源及低碳社會方向努力,因天然氣符合低碳及潔淨能源之特性,故現行能源政策設定114年燃氣發電占比50%,屆時國內天然氣需求量達2,354萬公噸,119年將達2,524萬公噸。台灣中油公司天然氣銷售104年度之1,895萬916千立方公尺至106年度已增至2,196萬7,834千立方公尺(增幅15.92%),以電業部門銷售增加244萬6,216千立方公尺最多(詳附表1)。顯示,我國天然氣需求因能源政策轉型,致天然氣需求逐年上升。

(二)國內天然氣存量可用天數偏低,宜儘早妥為因應

我國自產能源不足,高度依賴進口,其中液化天然氣(LNG)進口後尚需仰賴後端設備完備方能順利運作。是以,天然氣儲運基礎設備之良窳及能否足敷中長期使用,攸關我國天然氣供應穩定安全,並影響下游產業健全發展。鑒於LNG之運輸、儲存需鉅額投資,且天然氣發電成本較高,目前國內液化天然氣營運週轉天數,較煤炭(30天)及石油(60天)安全存量天數相對低。然為預防短期不確定因素發生致供氣中斷問題,維持一定儲氣量以確保天然氣供應安全仍有其必要。

惟據台灣中油公司提供資料顯示,101年度起LNG儲槽容量天數及最低存量可用天數呈現逐年下降趨勢,LNG儲槽容量天數自101年之21.2天下降至106年之16.7天;最低存量可用天數由101年度8天,至106年度最低存量可用天數僅為6.3天(詳附表2),容屬偏低。又為確保國內天然氣供需穩動,經濟部已修法於108年度逐步調高提高國內天然氣生產或進口事業自備儲槽容量規定,如天然氣生產及進口事業迄111年底應至少自備15天之儲槽容量,俟後年度逐漸遞增至24天之儲槽容,台灣中油公司若不積極因應,未來LNG儲槽容量天數及最低存量可用天數,恐有低於法定天數之虞,允宜積極控管「第三座液化天然氣接收站投資計畫」及提升永安廠儲存能力案等之規劃與執行進度。

綜上,為配合政府擴大天然氣使用之能源政策,以及充分穩定供應國內天然氣新增需求,台灣中油對於近年來各儲氣槽之自備儲槽容量平均天數及最低可用天數偏低,且天然氣總用量已接近現有2座接收站供氣量上限,允應審慎推動並加強控管「第三座液化天然氣接收站投資計畫」及永安廠內增建LNG儲槽規劃案,以維持我國天然氣儲輸能力與供應無虞。

附表1:台灣中油公司近年度天然氣總需求量彙整表

單位:千立方公尺

年度

電業

公用

工業

總銷量

自用量

總需求量

104

15,277,574

2,432,623

1,240,719

18,950,916

426,352

19,377,268

105

16,125,774

2,702,850

1,214,154

20,042,777

271,473

20,314,250

106

17,723,790

2,886,569

1,357,475

21,967,834

372,685

22,340,520

※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。

附表2:台灣中油公司天然氣儲槽設計容量與近幾年度儲槽存量可用天數表 單位:萬公秉;萬噸;天

年度

儲氣站

儲槽容量

(萬公秉)

年進口量

(萬噸)

存量可用天數

LNG儲槽

容量天數

最高

最低

101年度決算

台中

48

432

15.4

8.0

21.2

高雄永安

69

811

102年度決算

台中

48

432

14.7

7.9

19.5

高雄永安

69

828

103年度決算

台中

48

440

14.5

6.2

18.2

高雄永安

69

890

104年度決算

台中

48

442

13.5

7.2

17.0高雄永安

69

979

105年度決算

台中

48

457

12.2

7.0

15.6

高雄永安

69

1,030

106年度決算

台中

48

580

13.3

6.3

16.7

高雄永安

69

1,068

※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。

2.據該公司表示,表內「存量可用天數」係依102年9月17日天然氣供應及價格管制實施辦法規定為計算基準之天數,106年度尚符合天然氣事業法規定。

3.106年度LNG儲槽容量天數係納入鐵砧山儲氣窖儲槽容量(0.95億立方公尺)天數計算。