為確保工作環境安全、落實工安分級查核工作、防止職業傷害、推動承攬商安全管理及保障勞工安全等目標,該公司106年度工業安全支出預算數19億6,232萬7千元,決算數16億3,043萬1千元,執行率83.09%(詳附表1)。經查:
(一)106年度各縣市勞工局執行勞動檢查提出缺失項次達近145件,且發生數起員工或承攬商因職災而導致傷亡事件
依勞動檢查法第26條第1項規定,台灣中油公司係從事煉油與輕油裂解等石化工廠,為該法所定之危險性工作場所。依該公司提供資料,105年度及106年度各縣市勞工局勞動檢查處等單位對台灣中油公司執行勞檢後,分別提出302項次及145項次缺失。又近年來該公司屢發生員工或承攬商之職災事件;其中105年度該公司員工及承攬商因職災而導致傷亡人數計11人,106年度再發生員工及承攬商14人傷亡(詳附表2),凸顯工安管理工作尚待加強改善。
(二)因天然氣輸送系統維修造成815停電事件,亟待檢討改善
106年8月15日台灣中油公司人員偕同廠商維修大潭電廠內之中油天然氣計量站,因作業不慎致供氣中斷約2分鐘,導致大潭電廠機組陸續停機,台電公司執行各地緊急分區輪流停電措施,造成國人不便,亦使該公司須賠償台電損失3億5,863萬9千元。經該公司檢討原因包括:更換監控系統電源供應器,未將電動閥(MOV)控制系統切換至手動或停止模式;重要設備檢修可能影響供氣時未通知大潭電廠;未訂定明確更換電源供應器之工作指導書更換重要設備(不同型式之電源供應器)未實施變更管理程序;天然氣供應系統風險管控機制不足,且未落實執行與台電間之相關聯繫機制等多重因素,顯示該公司對相關系統之設計、操作及維運均待檢討強化與落實。
(三)近年度均發生重大工安事故,允應澈底研謀改進
台灣中油公司103年度至106年度計發生11起重大工安事件,其中106年度4月發生煉製部大林煉油廠承攬商吸入硫化氫中毒死亡事故,造成承攬商1人死亡(詳附表3),相關工安管理機制亟待全盤檢討改進。
綜上,台灣中油公司106年度工業安全計畫決算數16億3,043萬1千元,每年度均投入工業安全經費10餘億元。惟近年度仍發生多起重大工安事件,甚至肇致815停電事件並造成員工暨承攬商多人傷亡。允應落實檢討強化相關系統設計維運及工安管理機制,以善盡企業社會責任。
附表1:台灣中油公司近4年度工業安全計畫決算明細表
單位:新台幣千元
項目
103年度
104年度
105年度
106年度
1.企業營運成本
1,188,292
1,235,067
1,093,625
1,027,672
2.供應商及客戶之上下游關連成本
241,894
199,573
283,148
229,347
3.管理活動成本
415,622
506,084
444,510
345,314
4.研究開發成本
29,795
43,772
22,559
26,399
5.社會活動成本
118
13,617
12,707
933
6.損失及補償成本
300
300
3,444
766
合計
1,876,021
1,998,413
1,859,993
1,630,431
※註:1.資料來源,台灣中油公司各年度決算書。
附表2:台灣中油公司近4年度員工、承攬商職災傷亡人數統計
單位:人
項目
103年度
104年度
105年度
106年度
員工
傷
0
6
1
6
亡
1
0
0
0
承攬商
傷
0
11
8
7
亡
1
0
2
1
※註:1.資料來源,台灣中油公司。
附表3:中油公司近4年度工作傷害總合災害指數及重大工安事件統計一覽表 單位:新台幣千元;件數
指標項目
103年度
104年度
105年度
106年度
總合災害指數
7.67
0.60
0.00
1.64
傷害頻率-員工
0.31
0.18
0.03
0.18
傷害頻率-承攬商0.43
0.61
0.43
0.45
重大工安件數
3
5
2
1
近4年度工安事件說明:
(1)103.8.22探採事業部驗收鑽孔涉水致溺斃死亡事故(員工1死、承攬商1 死)。
(2)103.5.19大林煉油廠二橋油庫R-05原油槽遭雷擊引發火警事故財損 465萬元。
(3)103.9.7高雄煉油廠南區廢棄物處理工場電氣室冒煙事故財損35萬元。
(4)104.3.11 9:20煉製部大林煉油廠中林儲運課D1計量站丙烯管線洩漏 事故財損3萬元。
(5)104.3.17 15:15天然氣部永安液化天然氣廠9號變電站電弧灼傷事故(承攬商3傷)。
(6)104.5.22 天然氣事業部北區營業處中工配氣站關三線絕緣法蘭墊片破 裂造成洩漏事故財損(90仟元)。
(7)104.5.25 油銷部泰新加油加氣站LPG滑管式液位計設備螺牙磨損造成 洩漏事故財損(15萬元)。
(8)104.11.11煉製部大林廠重油媒裂工場煙道氣第三級分離器至第四級分 離器間連接管線破裂事故財損(300萬元)
(9)105.04.06油銷部新竹供油服務中心通信鐵塔承商保養人員墜落(承攬 商1死)。
(10)105.07.20 中林課D-404油槽承攬商夾傷事故(承攬商1死)。
(11)106.04.24 16:30煉製部大林煉油廠承攬商吸入硫化氫中毒死亡事故(承攬商1死)。
※註:1.資料來源,台灣中油公司。
2.總合災害指數,台灣中油公司所採公式為傷害頻率與職業災害嚴重率相乘積之平方根:總合災害指數=(傷害頻率×職業災害嚴重率)Λ(1/2)。
(分機:1914 黃俊傑)
