中央銀行(以下簡稱央行)106年度決算盈餘為2,253億9,868萬3千元，較法定預算數1,503億5,398萬9千元增加750億4,469萬4千元(增幅49.91%)。經查：

(一)歷年預算盈餘編列皆偏低，所訂盈餘目標似嫌保守

依中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範規定，營業基金盈餘之編列，應衡酌事業本身最近年度之投資報酬率及經營成果比率，妥訂適當盈餘目標，並以盈餘逐年成長為目標。可知事業過去之經營實績乃訂定盈餘目標之重要參據。

央行近10(97-106)年度經審計部審定之決算盈餘高於預算盈餘達747億餘元至1,745億餘元間（詳附表1），104年度至106年度預算盈餘目標雖均較103年度提高271億餘元，惟實際執行結果，仍分別超出754億餘元、753億餘元及750億餘元(增幅49.91%~50.17%)，顯見央行歷年預算所訂盈餘目標仍嫌保守。

附表1：中央銀行97年度至106年度預算盈餘(本期淨利)之預、決算情形表

單位：新台幣千元；%

年度

預算數(1)

決算數(2)

增減數(2)-(1)

增減幅度(%)

97

134,268,953

237,769,348

103,500,395

77.08

98

123,149,138

297,663,133

174,513,995

141.71

99

123,130,339

225,176,192

102,045,853

82.88

100

123,147,713

227,249,726

104,102,013

84.53

101

123,171,274

225,283,533

102,112,259

82.90

102

123,175,000

225,046,945

101,871,945

82.71

103

123,175,262

197,959,270

74,784,008

60.71

104

150,324,249

225,735,366

75,411,117

50.17

105

150,344,015

225,686,629

75,342,614

50.11

106

150,353,989

225,398,683

75,044,694

49.91

※註：1.資料來源，依中央銀行各年度預算書、決算書整理(相關決算數據為審計部審定決算數)。

(二)以偏低之預算盈餘作為年度達成目標，不利提升營運績效

依中央政府附屬單位預算編製辦法第3條規定，營業基金及作業基金預算編製，應本企業化經營原則，增加收入，抑減成本費用，以提升經營績效，除負有政策任務者外，應以追求最高盈(賸)餘為目標。由於央行係營業基金(屬業權基金) ，其法定預算盈餘係年度努力之目標。然如前述，央行歷年決算盈餘超出預算盈餘甚多，卻仍以偏低盈餘做為預算盈餘目標，對營運績效之提升缺乏挑戰性。

綜上，營業基金應本企業化經營原則，設法提高營運量，增加收入，抑減成本費用，以追求最高盈餘為目標。雖央行非以營利為目的，且國際金融情勢估測難準，惟其預算盈餘目標之設定連年偏低甚多，容對提升營運績效缺乏挑戰性。是以，央行盈餘目標之設定，宜審酌過去經營實績，前瞻未來經濟情勢，覈實調整營運收支，以合理預算盈餘為目標，俾符實況，並增益提升營運績效。