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107年度中央政府總決算審核報告整體評估報告

二九、我國國立博物館所107年度參觀展覽人次較106年度減少,且部分館所門票收入亦呈降低,展覽成效待提升,允宜積極加強策展與行銷,俾提升各博物館所營運績效 日期:108年9月 報告名稱:107年度中央政府總決算審核報告整體評估報告 目錄大綱:壹、公務預算部分 資料類別:決算案評估 作者:預算中心

依文化部提供資料,中央政府所屬國立博物館所包括國立故宮博物院、文化部所屬11家、教育部所屬12家、行政院農業委員會所屬3家、交通部所屬1家、行政院客家委員會所屬1家及行政院原住民族委員會所屬1家等共計30家(詳附表1),主要業務除辦理定期常態展覽外,亦不定期辦理各項特展及巡迴展;查該30家館所之107年度參觀人次及門票收入績效多呈下降,茲說明如次:

附表1:中央政府所屬國立博物館所106年度及107年度之參觀人數及門票收入情形統計表 單位:人;新台幣千元;%

主管

機關

館所名稱

106年度

107年度

增減數

增減比率

參觀

人次

門票

收入

參觀

人次

門票

收入

參觀

人次

門票

收入

參觀

人次

門票

收入

行政院

國立故宮博物院

5,427,784

764,782

4,623,697

837,311

-804,087

72,529

-14.81

9.48

文化部

國立臺灣博物館

441,521

5,617

541,110

7,073

99,589

1,456

22.56

25.92

國立歷史博物館

390,871

4,099

187,531

1,544

-203,340

-2,555

-52.02

-62.33

國立中正紀念堂管理處

4,493,653

免費

4,419,082

免費

-74,571

-

-1.66

-

國立國父紀念館

5,255,996

免費

4,508,896

免費

-747,100

-

-14.21

-

國家人權博物館(註2)

-

-

370,665

免費

370,665

-

-

-

國立臺灣美術館

1,230,730

免費

1,200,798

免費

-29,932

-

-2.43

-

國立臺灣歷史博物館

480,273

9,477

487,138

8,417

6,865

-1,060

1.43

-11.18

國立臺灣文學館

287,871

免費

272,235

免費

-15,636

-

-5.43

-

國立傳統藝術中心

383,195

免費

557,332

免費

174,137

-

45.44

-

國立臺灣史前文化博物館

202,650

7,920

198,391

7,992

-4,259

72

-2.10

0.91

國立臺灣工藝研究發展中心

1,293,531

免費

1,205,105

免費

-88,426

-

-6.84

-

教育部

國立臺灣科學教育館

2,870,716

55,208

2,044,106

37,292

-826,610

-17,916

-28.79

-32.45

國立臺北藝術大學關渡美術館

57,000

免費

55,000

免費

-2,000

-

-3.51

-

MoNTUE北師美術館

35,070

990

5,192

442

-29,878

-548

-85.20

-55.35

國立政治大學民族博物館

-

免費

-

免費

-

-

-

-

國立臺灣大學博物館群

138,261

免費

103,194

免費

-35,067

-

-25.36

-

國立臺灣藝術大學有章藝術博物館

19,994

免費

21,660

免費

1,666

-

8.33

-

國立海洋科技博物館

2,585,110

1,286

1,826,018

35,887

-759,092

34,601

-29.36

(註3)

國立自然科學博物館

3,144,101

93,101

2,987,534

92,162

-156,567

-939

-4.98

-1.01

國立臺南大學博物館

3,041

免費

3,846

免費

805

-

26.47

-

國立成功大學博物館

22,333

免費

23,000

免費

667

-

2.99

-

國立科學工藝博物館

2,610,000

39,250

2,636,100

41,284

26,100

2,034

1.00

5.18

國立海洋生物博物館

1,194,867

350,930

957,161

277,865

-237,706

-73,065

-19.89

-20.82

行政院

農業委員會

臺北植物園

1,148,335

免費

1,462,430

免費

314,095

-

27.35

-

福山植物園

107,665

免費

98,212

免費

-9,453

-

-8.78

-

特有生物研究保育中心保育教育館

56,875

1,242

51,641

994

-5,234

-248

-9.20

-19.97

交通部

郵政博物館

74,805

221

104,921

229

30,116

7

40.26

3.17

行政院

客家委員會

客家文化發展中心

1,650,760

免費

1,680,857

免費

30,097

-

1.82

-

行政院原住民族委員會

臺灣原住民文化園區

495,455

16,495

390,563

13,141

-104,892

-3,354

-21.17

-20.33

合 計

36,102,463

1,350,618

33,023,415

1,361,633

-3,079,048

11,014

8.53

0.82

※註:1.資料來源,整理各機關填報資料。

2.國家人權博物館甫於107年度成立,故無106年度資料。

3.國立海洋科技博物館106年度之門票收入僅計算106年12月13日至12月31日,107年度之門票收入則為全年度,因計算基期不一致,故未列示增減比率。

(一)多數博物館所參觀展覽人次及門票收入多呈減少,主要6家館所允宜加強策展,以吸引更多遊客參觀,俾提升營運效能

各國立博物館所參觀人次除國立政治大學民族博物館106及107年度未有參觀人次及門票收入,及國家人權博物館甫於107年度成立未能比較外,尚有18家呈減少,而僅10家增加,爰多數館所呈減少;總參觀人次由106年度之3,610萬2,463人次減少至107年度之3,302萬3,415人次,減少307萬9,048人次(減幅8.53%),顯示遊客參觀意願降低,各博物館推廣營運效益尚待提升;而在門票收入部分,具門票收入者14家,107年度僅6家增加,8家減少(其他為免費參觀者16家),總門票收入由106年度之13億5,061萬8千元略增加為107年度之13億6,163萬3千元,增加1,101萬4千元(增幅0.82%) (詳附表1)。經查上開30家館所之參觀人次減少者主要為:

1.國立臺灣科學教育館參觀人次由106年度之287萬716人次減少至107年度之204萬4,106人次,減少82萬6,610人次(減幅28.79%);且門票收入部分亦由106年度之5,520萬8千元減少至107年度之3,729萬2千元,減少1,791萬6千元(減幅32.45%),主要係該館執行國發會「跨域體驗 終身樂學-國立社教機構跨域加值發展計畫」,辦理內部動線調整相關工程,於107年3至6月封館,致參觀人數及門票等收入均受影響而減少。

2.國立故宮博物院參觀人次由106年度之542萬7,784人次減少至107年度之462萬3,697人次,減少80萬4,087人次(減幅14.81%),主要係近年中國大陸遊客來台觀光旅遊人數劇減及南部院區因105年度開幕熱潮已過、夏季園區遮陰效果不足及交通接駁不便等因素,致參觀人次減少;門票收入則由106年度之7億6,478萬2千元增加至107年度之8億3,731萬1千元,增加7,252萬9千元(增幅9.48%),係因該院於107年初調整北院票價,一般普通券由250元大幅調升為350元所致。

3.國立海洋科技博物館參觀人次由106年度之258萬5,110人次減少至107年度之182萬6,018人次,減少75萬9,092人次(減幅29.36%),主要係該館原以「國立海洋科技博物館興建營運移轉案」委由民間廠商營運,以收取委託權利金為主,惟於106年12月13日因故終止契約,主管機關自106年12月13日強制接管營運後,雖儘量維持正常開館,然部分商業空間因原廠商倒閉,重新標租及招商,未能即時提供完整公共服務,致參觀人次較106年度遽減;而其門票收入部分106年度僅計算106年12月13日至12月31日之收入128萬6千元,107年度之門票收入則為全年度3,588萬7千元,係因計算收入之期間增加而致收入增加。

4.國立國父紀念館參觀人次由106年度之525萬5,996人次減少至107年度之450萬8,896人次,減少74萬7,100人次(減幅14.21%),減少主要係因觀光客參觀人次未如預期,以及該館建築物依文化資產保存法第20條之規定列為暫定古蹟,107年度配合3樓西側空間改善工程案,大會堂所預留7至8月份之檔期,暫不對外開放,致參觀人次下降。

5.國立海洋生物博物館參觀人次由106年度之119萬4,867人次減少至107年度之95萬7,161人次,減少23萬7,706人次(減幅19.89%);門票收入則由106年度之3億5,093萬元減少至107年度之2億7,786萬5千元,減少7,306萬5千元(減幅20.82%);參觀人次及門票收入減少主要係未能結合地方文化特色等,使國人參觀意願降低所致。

6.國立歷史博物館參觀人次由106年度之39萬871人次減少至107年度之18萬7,531人次,減少20萬3,340人次(減幅52.02%),門票收入則由106年度之409萬9千元減少至107年度之154萬4千元,減少255萬5千元(減幅62.33%),參觀人次及門票收入鉅減主要係該館辦理整建工程,爰自106年10月31日起各樓層陸續關閉,同時進行館藏文物整理及搬遷作業,並於107年7月2日正式閉館,進行為期約3年之整建作業所致。

(二)其餘館所參觀人次減少,主要係展出文物未能吸引國人參觀,允宜加強辦理各項推廣業務,積極提振參觀人次及門票收入

其餘參觀人次減少之博物館所除前揭主要營運績效下降之6家外,尚有國立中正紀念堂管理處(107年度參觀人次較106年度減少1.66%)、國立臺灣美術館(減少2.43%)、國立臺灣文學館(減少5.43%)、國立臺灣史前文化博物館(減少2.10%)、國立臺灣工藝研究發展中心(減少6.84%)、國立臺北藝術大學關渡美學館(減少3.51%)、MoNTUE北師美術館(減少85.20%)、國立臺灣大學博物館群(減少25.36%)、國立自然科學博物館(減少4.98%)、福山植物園(減少8.78%)、特有生物研究保育中心保育教育館(減少9.20%)及臺灣原住民文化園區(減少21.17%)等12家博物館所107年度參觀人次較106年度降低;前揭參觀人次減少,主要係展出文物未能吸引國人參觀,允宜加強辦理各項推廣業務,俾增營運效益。

綜上,中央政府所屬各國立博物館所107年度參觀人次及門票收入較106年度多呈下降,顯示展覽成效容待提升,允宜研謀運用各博物館所之豐富文化資源,結合在地其他觀光資源,以提供遊客更多元及豐富之文化體驗機會,並加強辦理各項推廣文化及教育業務,積極提振博物館參觀人次及門票收入,俾增營運績效。

(分機:8659 呂志銘)