經查截至107年底工程會列管5,000萬元以上之重大公共建設計畫執行情形，215項計畫平均執行率94.39%，其中國營事業主辦計畫52項，年度可支用預算數1,016億2,596萬4千元，實際執行數898億7,182萬元，執行率88.43%(詳附表1)，達成預定進度之計畫30項，比率57.69%。分述如下：
附表1：工程會列管國營事業主辦重大公共建設計畫107年度執行情形 單位：新臺幣千元；%
主管
機關
事業名稱4
計畫
項數
107年度
可支用預算數
截至12月底
執行數
預算
執行率
達成預定
進度項數
經濟部
台灣電力公司
23
54,289,796
52,091,748
95.95
15
台灣中油公司
4
5,316,891
4,947,147
93.05
3
台灣自來水公司
7
9,898,751
9,680,331
97.79
2
交通部
中華郵政公司
2
5,293,815
4,962,519
93.74
0
桃園國際機場公司
5
13,517,572
5,502,991
40.71
2
臺灣港務公司
9
8,793,609
8,171,554
92.93
6
臺灣鐵路管理局
2
4,515,530
4,515,530
100.00
2
合計
52
101,625,964
89,871,820
88.43
30
※註：1.資料來源，整理自工程會「107年度五千萬元以上公共建設計畫各計畫執行情形一覽表」（108年2月20日下載）。
2.表列者係工程會列管計畫中主辦機關為國營事業者。
3.「達成預定進度項數」係指工程會列管計畫之總累計實際進度超過或等於計畫總累計預定進度者。
4.台灣電力公司以下簡稱台電公司，台灣中油公司以下簡稱中油公司，台灣自來水公司以下簡稱台水公司，中華郵政公司以下簡稱郵政公司，桃園國際機場公司以下簡稱桃機公司，臺灣港務公司以下簡稱港務公司，臺灣鐵路管理局以下簡稱臺鐵局。
(一)為強化國營事業固定資產建設投資計畫執行能力，允宜落實實地查證作業
104年度至107年度經濟部及交通部主管國營事業辦理及編列預算計畫總額100億元以上之公共建設計畫（或固定資產建設改良擴充之專案計畫）共有31項(詳附表2)，依據機關提供之資料，交通部所屬國營事業4年度預算執行率情形相對欠佳，其中臺鐵局及港務公司104年度至106年度預算執行率均未達8成，且臺鐵局連續3年度低於60%，至桃機公司106年度及107年度臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫因廠商未請領預付款及航廈主體標案流標等情形致執行率偏低，允宜研謀改善。
為確保國營事業計畫如期如質完成，管考機關及各機關管考單位得依行政院所屬各機關管制考核業務查證實施要點辦理計畫查證；又附屬單位預算執行要點第36點及第39點規定略以，對於預算執行情形如有重大差異(超過10%)，應予檢討及提出改進措施，主管機關並應追蹤考核。查經濟部及交通部106年度及107年度分別就28項及11項計畫辦理實地查證，其中臺鐵局9項計畫均於107年度查證，然部分計畫如高雄機廠遷建潮州及原有廠址開發計畫、鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)及臺鐵整體購置及汰換車輛計畫(104-113年)等計畫，於105年度即有執行進度落後情形，顯示實地查證頻率容有改善空間。
附表2：104年度至107年度國營事業編列預算計畫總額100億元以上之公共建設或固定資產建設改良擴充專案計畫 單位：%
機關名稱
事業名稱
計畫名稱
預算執行率2
104年度
105年度
106年度
107年度
交通部
郵政公司
郵政物流園區(機場捷運A7站)建置計畫
93.94
91.20
42.98
63.07
臺鐵局
環島鐵路整體系統安全提昇計畫
64.56
87.75
0.00
0.00
臺北機廠遷建建設計畫計畫
14.64
52.50
3.40
90.95
臺鐵整體購置及汰換車輛計畫(2001-2015年)
70.03
80.17
96.46
0.20
高雄機廠遷建潮州及原有廠址開發計畫
1.12
5.31
37.03
100.00
鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)
94.65
11.90
30.40
100.00
臺鐵整體購置及汰換車輛計畫(104-113年)
2.66
0.28
0.02
99.22
臺鐵電務智慧化提升計畫
70.94
88.53
小計
58.84
32.21
26.42
93.05
港務公司
高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫－港務公司辦理部分
66.78
75.81
65.82
98.67
臺灣國際商港營運設施實質建設計畫
99.23
99.92
小計
66.78
75.81
79.90
99.60
桃機公司
臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫
100.00
91.55
52.37
20.30
合計
59.69
38.83
36.17
70.19
經濟部
台電公司
林口電廠更新擴建計畫
99.27
98.77
99.28
98.77
大林電廠更新改建計畫
85.73
96.19
98.45
98.53
通霄電廠更新擴建計畫
98.50
99.95
99.20
99.10
大甲溪發電廠青山分廠復建計畫
99.99
74.98
99.23
第七輸變電計畫
90.77
95.54
97.13
98.08
離岸風力發電第一期計畫
58.68
95.65
98.38
97.10
大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫
99.30
98.39
台中發電廠一~十號機供煤系統改善計畫
99.07
97.40
離岸風力發電加強電力網第一期計畫
99.11
離岸風力發電第二期計畫
0.00
興達電廠燃氣機組更新改建計畫
98.59
台中電廠新建燃氣機組計畫
96.63
協和電廠更新改建計畫
98.16
小計
93.05
97.10
98.60
98.50
中油公司
M10001煉製事業部大林廠蒸餾暨相關工場更新投資計畫
98.77
81.01
53.09
L10101天然氣事業部台中廠二期投資計畫
100.00
46.97
65.64
100.00
L10502天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資計畫
1.30
75.62
100.00
A10601高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫
99.73
64.04
小計
99.23
52.71
62.34
94.63
台糖公司
農業循環豬場改建投資計畫
100.00
台水公司
湖山水庫下游自來水工程計畫
81.36
68.13
38.73
46.40
降低漏水率計畫(102至111年)
84.96
86.31
90.85
93.15
小計
83.94
81.12
75.10
92.54
合計
92.52
86.34
87.75
97.44
總計
86.43
76.61
70.30
87.85
※註：1.資料來源，經濟部及交通部提供，本中心整理計算。
2.預算執行率=決算審定數/可用預算數，表格內如無數字則為當年度未編列預算。
3.台灣糖業公司以下簡稱台糖公司，台灣自來水公司以下簡稱台水公司。
(二)近年部分國營事業投資計畫設施預計效益未如預期，允宜積極研謀改善計畫前期效益分析評估及執行期間續停辦分析作業
另按經濟部及交通部提供之資料，107年度以前已完成之75項國營事業固定資產投資專案計畫於107年度預計及計畫效益狀況(淨現金流入數、投資報酬率及回收年限)，有64項計畫至少有一項預計效益較原訂計畫效益低，其中38項預計效益明顯低於原訂計畫效益(詳附表3)。
各計畫效益未達預期目標原因，除社寮電廠更新工程、馬祖珠山電廠發電工程計畫、澎湖湖西風力發電計畫、越南新建養豬場投資計畫、豬場重建計畫、赴越南投資養豬計畫因天災、疫情或需配合政策及其他計畫造成效益欠佳外，其餘計畫恐因前期效益規劃即未能審慎妥善考量，於設算效益評估時對設定值之成長或變動情形過於樂觀，肇致實際營運後各項效益預計達成狀況未如預期。
附表3：107年度預計效益值較原訂計畫低之國營事業已完成固定資產投資專案計畫 單位：%
事業名稱
計畫名稱
淨現金流入數
投資報酬率
回收年限
預計值較計畫值比較增減2
郵政公司
83~86年度購建儲匯局所計畫
-65.22
-38.59
138.06
台電公司
高屏電廠更新工程
-73.54
-49.59
回收75.92%
社寮電廠更新工程
-77.20
-93.83
無法回收
高屏電廠竹門機組更新工程
-142.38
14.71
-44.27
通霄複循環第六號機發電工程
-95.82
由正轉負
無法回收
興達複循環第一至五號機發電工程
-97.95
由正轉負
無法回收
南部複循環第一至四號機發電工程
-88.14
由正轉負
無法回收
大林發電廠第六號機火力發電工程計畫
-185.07
由正轉負
無法回收
馬祖珠山電廠發電工程計畫
-113.33
-
-
風力發電第三期計畫
-44.06
-88.89
收回年限85.15年
澎湖湖西風力發電計畫
7.58
-336.84
預計多回收6.5%
金門金沙風力發電計畫
-6.55
-860.00
預計少回收3.88%
第二期煤輪建造計畫
-135.22
-93.91
91.53
第三期煤輪建造計畫
-109.64
-105.82
100.84
中油公司
D8502金門馬祖輸儲設備投資計畫
528.44
-156.27
-
D9801加油站新、改建及增設加氣站投資計畫
-82.85
-
-
U9501石化事業部第三芳香烴萃取工場及第一轉烷化工場擴產投資計畫
-73.74
由正轉負
無法回收
台糖公司
台中縣龍井新庄子段學生宿舍開發計畫
-23.15
-12.84
71.47
台中市崇德路綜合大樓開發計畫
-66.78
-48.63
128.08
加油站事業投資計畫(第四期)
-81.08
11.43
42.02
台糖協助改善學生宿舍環境計畫(第一期)
-71.78
-48.53
243.83
生物科技工廠投資計畫(第一期)
-85.12
-72.94
263.69
台南市文化中心西側綜合商業設施開發計畫
-95.87
-55.62
355.49
蝴蝶蘭擴產外銷計畫
-53.72
-60.47
153.87
購併美國加州GS蘭園計畫
-97.11
-54.35
206.78
加油站事業投資計畫(第一期)
-89.71
-60.50
97.89
越南新建養豬場投資計畫
-129.48
-34.94
281.27
設置量販店投資計畫(西屯店)
-99.48
-54.31
161.43
設置量販店投資計畫(楠梓店)
-88.73
-69.38
198.32
雲林有機示範園區投資計畫
-317.22
-58.71
111.31
高雄有機示範園區投資計畫
-205.53
-58.81
110.69
尖山埤水庫風景區開發後續計畫
-98.19
-57.55
111.25
豬場重建計畫
-102.19
-48.10
102.89
赴越南投資養豬計畫
-95.06
-65.86
101.81
設置量販店投資計畫(屏東店)
-126.66
-74.08
185.37
設置量販店投資計畫(北港店)
-187.28
-75.31
126.48
台南仁德工商綜合區開發計畫
-118.26
-77.20
160.23
台水公司
平鎮淨水場第二原水抽水站工程計畫
-88.45
-211.54
-
※註：1.資料來源，經濟部及交通部提供，本中心整理。
2.預計值較計畫值比較增減為(預計值-計畫值)/計畫值。另表內「-」係未變動。
又據經濟部及交通部說明，104年度至108年3月底未曾依國營事業固定資產投資計畫編製評估要點第20點規定，針對執行中之投資計畫就各項因素變動情形，進行續作計畫繼續或停止之效益分析；前項38項計畫，台電公司通霄複循環第六號機發電工程等4項計畫及中油公司U9501石化事業部第三芳香烴萃取工場及第一轉烷化工場擴產投資計畫投資報酬率均由正轉為負，且預計計畫總額無法回收，倘按上開要點規定，該等計畫似不宜進行投資，至台灣糖業公司加油站、量販店及有機示範園區等投資為多期(項)計畫，惟多數投資各期(項)效益不如預期，恐有未能於前期規劃階段確實評估效益分析，或未審酌營運及市場需求，而將資源同時投入相同風險計畫之虞。
綜上，近年度部分國營事業固定資產建設投資計畫執行情形欠佳，然主管機關之實地查證機制仍有改善空間，為利國營事業固定資產建設投資計畫執行情形，允宜就各項執行進度落後或差異之計畫確實進行檢討，並強化實地查證機制；另近年部分國營事業投資計畫預計效益未達預期，且有連續年度表現欠佳，允宜適時檢討計畫前期規劃效益評估之確實性，又國營事業於投資計畫執行期間亦未能進行計畫續停辦之效益分析，肇致部分計畫不具效益性仍持續施作，宜積極建立相關評估分析機制。
(分機：1922 羅玉姍)