教育部105年10月間訂定「新南向人才培育推動計畫」(以下稱新南向人才計畫)旨在開拓與新南向國家之實質教育交流，創造互利共贏教育合作與區域經濟發展之願景；107年度教育部及所屬機關編列新南向人才計畫合計15億4,597萬8千元，決算數9億7,827萬3千元，其中教育部決算數8億4,418萬元，國民及學前教育署(以下簡稱國教署)4,822萬元，青年發展署決算數3,355萬8千元，體育署5,231萬5千元。茲說明如下：
(一)新南向國家學生在台留學及研習人數逐年遞增，新南向人才計畫執行已初具成效
1.教育部新南向人才計畫辦理主軸包括提供優質教育產業、專業人才雙向培育，擴大雙邊青年學者及學子交流，擴展雙邊教育合作平台等3大類，107年度辦理機關包括教育部、國教署、青年發展署及體育署，相關工作計畫包括辦理新南向外國學生產學合作專班、加強選赴新南向國家實習(學海計畫)、提供新南向來台留學生獎學金、新南向台灣連結計畫等20餘項工作項目。
2.教育部及所屬107年度新南向人才計畫相關預算合計編列15億4,597萬8千元，決算數9億7,827萬3千元。其中教育部預算數13億5,020萬元、決算數8億4,418萬元，主要計畫項目包括高等教育司辦理補助學校海外拓點、與東協及南亞等國合作辦理夏日學校，技術及職業教育司辦理補助新南向外國學生產學合作專班、東南亞語言與產業學程(含娘家外交計畫)，國際及兩岸教育司辦理加強選赴東南亞及南亞國家實習獎學金(學海計畫)、補助新南向留學生及海外來台僑生獎助學金等；國教署預、決算數均為4,822萬元，係辦理推動國中小新住民新南向語文教學；青年發展署預、決算數亦均為3,355萬8千元，主要計畫項目為邀請新南向國家來台參與智慧鐵人創意競賽，及透過「建構大專青年創新創業平台方案」辦理交流及分享等活動；至體育署預算數1億1,400萬元、決算數5,231萬5千元，主要係辦理與新南向國家體育運動交流(詳附表1)。
3.有關新南向人才計畫之執行狀況，本院審議106年度及107年度教育部預算案皆作成決議要求揭露計畫推動情形，該部業已依本院決議於新南向人才培育計畫網站按季公開計畫執行成果。而該計畫所訂量化目標之一係新南向國家學生在台留學研習人數每年成長20%，迄108學年度預計成長至5.8萬人；據教育部統計，新南向國家學生在台大專校院留學研習人數103年度2萬5,289人，其中學位生1萬7,428人、非學位生7,861人，占境外學生比重27%，迄107年度增加為5萬1,970人，其中學位生3萬2,360人、非學位生1萬9,610人，占境外學生比重亦增加為40.9%(詳附表2)。近年度新南向國家學生來台留學研習人數本已逐年增加，106年度及107年度因實施新南向人才計畫更大幅遞增，顯示教育部辦理新南向人才計畫已初具成效。
(二)高等技職教育輸出新南向國家發生多起關於招生、學生權益之爭議事件，遭監察院糾正在案，允宜賡續強化相關監督機制
1.新南向國家學生在台留學及研習人數逐年遞增，除係增列台灣獎學金等名額致來台留學學生增加外，技專校院所辦理之產學合作專班，採一定比例實作課程之培訓模式，吸引外籍學生來台研習。據教育部統計，107年度技專校院境外學位生1萬8,000餘人，近10年人數成長逾6倍，其中產學合作專班106學年度總計培育92班、2,931人，107學年度因學位班大幅增加，培育班數增為115班、人數更增加為4,131人，顯示技職教育輸出新南向國家頗具成效。
2.新南向國際專班重視產學合作，實作課程多為校外實習，目前多由私立技專校院辦理，教育部則訂有「補助技專校院辦理產學合作國際專班申請及審查作業要點」作為補助依據，學生如有經濟需求，為保障其勞動權益，應依就業服務法規定申請工作證，每周工讀時數上限20小時。惟因校外實習與工讀界線模糊，致接連發生多起關於不當招生或損及學生權益之爭議事件，如：康○大學違法招收斯里蘭卡籍學生並非法工作、育○科大之菲律賓籍研究生被迫簽訂不合理工讀契約疑似遭受剝削、東○科大使用不當簡報招募新南向產學合作國際專班之實習機構、建○科大未善盡輔導責任致發生仲介公司疑似扣留外籍學生證件及薪資等負面情事(詳附表3)；而主管機關教育部亦遭監察院以未能建立相關招生規範與策略，及未能確實掌握與督導學校招生情形，於107年8月予以糾正在案。
3.技職教育輸出新南向國家雖甚具成效，惟爭議事件一再發生，恐不利新南向人才政策之後續推展，教育部事後雖已安置受害學生並對相關學校予以處分，惟仍宜賡續強化境外學生勞動權益事項之維護。
綜上，教育部辦理新南向人才計畫有助強化我國與新南向國家教育與產業之交流，立意甚佳，允宜賡續推動；惟近來高等技職教育輸出新南向國家頻生爭議，教育部雖已對不當招生及損及學生權益等亂象增訂「新南向產學合作國際專班開班規範」及「新南向產學合作國際專班學生實習及工讀規範」等規定，並提出確保招生市場正常化、設置服務專線及加強查核辦理品質、學生工讀情況等精進作為，然為維護我國高教國際形象，除應確實追蹤各校辦理實況外，並宜賡續強化相關監督機制暨滾動檢討招生事宜，俾確保來台求學學生權益。
附表1：107年度教育部新南向人才培育推動計畫預、決算概況
單位：新臺幣千元
編列
機關
工作計畫
分支計畫
107年度
辦理項目
預算數
決算數
教育部
高等教育
行政及督導
06引導學校多元發展及提升教學品質
438,000
287,226
1.補助學校海外拓點及開辦相關課程
2.補助師生出國計畫促進學術合作
3.補助電商、生醫、資工、傳產等領域見習或實習計畫
4.東南亞語課程方案、新南向區域文化及經貿人才養成方案
5.與東協及南亞等國合作辦理夏日學校
6.補助及推動各校與東協及印度成立國際型聯盟組織
技術職業教育行政及督導
04技職教育行政革新與國際交流及評鑑
590,000
277,196
1.補助新南向外國學生產學合作專班
2.辦理新南向外國青年短期技術訓練班
3.培訓新南向外國專業技術師資培訓班
4.辦理東南亞語言與產業學程(包含娘家外交計畫)
5.辦理新南向產學合作專班長照二專專班
私立學校教學獎助
09輔導海外臺灣學校及大陸地區臺商學校整體發展
50,000
50,000
補助東南亞海外台灣學校經營
終身教育行政及督導
07建立終身學習推動組織
10,000
7,674
新南向社教館所科普教育國際交流計畫
學生事務與特殊教育行政及督導
02學生公費及獎助學金
38,400
30,635
補助海外來台僑生獎助學金
資訊與科技教育行政及督導
07科技教育計畫
10,000
8,982
對焦新南向國家學習需求，開發數位學習服務
師資培育與藝術教育行政及督導
03師資職前培育
20,000
10,601
補助師資培育大學選送師資生赴海外中小學校教育見習及教育實習
國際及兩岸教育交流
01辦理國際教育活動業務
2,000
2,000
推動東南亞或印度重點國家「台灣研究講座」計畫
02邀請國際教育人士來臺訪問計畫
5,000
4,219
邀請東協及南亞重要國際教育人士
04培育宏觀視野國際人才
58,900
48,920
加強選赴東南亞及南亞國家實習獎學金(學海計畫)
05吸引國際學生來臺就學
127,900
116,727
1.提供新南向來台留學生獎學金並協助學成後就業媒合
2.推動新南向台灣連結計畫及新南向培英專案
教育部總計
1,350,200
844,180
國教署
國民及學前教育行政及督導
05少數族群教育
48,220
48,220
推動國中小新住民新南向語文教學，編輯教材，培訓師資、辦理新住民子女語文競賽及相關活動、補助新住民子女國際職場體驗、高中職學校赴東南亞國際文化交流
體育署
學校體育教育及國家體育建設
01加強學校體育活動及教學發展
01推展全民運動
114,000
52,315
擴展與新南向國家體育運動交流、鼓勵新住民參與全民運動、拓展體育領導人新南向交流管道等
青年發展署
青年生涯
輔導
01辦理青年生涯輔導業務
27,258
27,258
1.邀請新南向國家來台參與智慧鐵人創意競賽
2.透過「建構大專青年創新創業平台方案」，辦理新南向創新創業交流分享及相關主題活動
青年國際及體驗學習
01辦理青年國際及體驗學習業務
6,300
6,300
辦理青年國際及體驗學習
青年發展署總計
33,558
33,558
合計
1,545,978
978,273※註：1.資料來源，教育部提供。
附表2：新南向國家學生在台大專校院留學研習人數概況表
單位：人；%
類別
103年度
104年度
105年度
106年度
107年度
學位生
17,428
19,721
21,882
25,268
32,360
非學位生
7,861
9,020
10,436
16,111
19,610
在台學生人數
25,289
28,741
32,318
41,379
51,970
占境外學生比率
27.0
25.8
27.7
34.1
40.9
※註：1.資料來源，教育統計2019節錄，採曆年制統計。
2.新南向國家18國包括東協10國馬來西亞、越南、印尼、泰國、緬甸、新加坡、菲律賓、汶萊、柬埔寨、寮國，南亞6國印度、斯里蘭卡、孟加拉、尼泊爾、不丹、巴基斯坦，及澳洲、紐西蘭。
3.學位生包含正式修讀學位外籍生及僑生；非學位生包含外籍交換生、外籍短期研習及個人選讀、大專附設華語文中心學生及海青班。
附表3：大專校院辦理新南向國家學生留學研習爭議事件表
學校名稱
爭議事件概述
後續處理情形
康○大學
違法招收斯里蘭卡籍69名學生並有非法工作情形
1.非屬新南向人才計畫之產學合作國際專班。
2.有關該校違法招生乙節，除停止招收境外生及108學年度部分招生名額外，並對相關人等處以罰鍰。
3.有關非法工作乙節，除要求學生回校正常上課及履行全額獎學金之承諾外，並到校訪視、責令學校限期改善教學品質及指派專責人員協助斯國學生學習、經濟及生活情形。
醒○科大
來自印尼之資訊管理系國際產學合作專班學生疑似違法實習情形
除校方召開記者會駁斥外，教育部亦前往查核及訪視學生，目前查無違法實習及剝削情事。
東○科大
使用不當簡報招募新南向產學合作國際專班之實習機構
1.該校為招募新南向產學合作國際專班之實習機構，於簡報中提及廠商提供實習機會可減輕成本，由於內容不當目前已撤下簡報。
2.經教育部訪查該專班實習情形，目前尚屬正常，將持續予以督導。
育○科大
就讀研究所之菲律賓籍學生被迫簽訂不合理工讀契約
1.學生與民間機構訂定之工讀契約訂有不合理之保密條款致無法安心就學，目前已作廢該份合約及承諾返還之前被扣款項，並依其意願轉入別校繼續就讀。
2.有關該校疏失之懲處，除不得再招收外籍生外，另將扣減相關私校補助。
建○科大
仲介公司疑扣留外籍學生證件，薪資亦疑發生不當高額扣款情事
教育部已責成學校提報助學措施，以協助來台外籍學生安心就學，並將該校列入專案輔導學校，且已將相關事證移送檢調機關調查。
※註：1.資料來源，教育部提供。