文化部107年度預算於「文化資源業務推動與輔導-臺北機廠活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫」編列辦理臺北機廠活化轉型、國家鐵道園區活化、再利用、展示與徵集、活動、推廣及園區修復工程等相關經費8億7,148萬2千元，決算數7億7,509萬8千元(含應付及保留數1億549萬9千元)。本計畫規劃期程自106年度至115年度，107年度係執行第2年度計畫。經查：

(一)本計畫屬古蹟修復，作業較繁複，致影響預算執行

本計畫106年度法定預算數7億7,458萬3千元，係編列於文化資產局單位預算「文化資產業務-國家鐵道博物館園區保存維護計畫」項下，嗣因考量國定古蹟臺北機廠修復後，籌設相關博物館事宜，爰自107年度起移由文化部主導，相關預算改由文化部編列。

據文化部107年度決算顯示，截至107年底止，本計畫累計預算數16億4,606萬5千元，累計支付實現數13億2,867萬2千元，累計執行率80.72%，計畫執行進度總累計23%，雖與預定進度24%相近。然據文化部決算說明略以：「1.國定古蹟臺北機廠員工澡堂及總辦公室修復工程委託規劃設計(含因應計畫)監造案執行過程需經過文資委員審議通過，作業時間較繁複，影響發包進度。2.國定古蹟修復作業依古蹟修復再利用辦法規定廠商資格，屬特殊採購，部分案件流廢標，導致需辦理多次招標，影響預算執行效率。已縮短相關審查會議期程及設計審查行政作業…並主動邀標。」允宜注意控管各執行環節，俾確保如期如質完成計畫。

(二)本案財務評估為負報酬，計畫投資無法回收，且後續營運成本不低，恐造成資源排擠效應及政府長期財務負擔

按本計畫財務評估分析，淨現值為負41.57億元，內部報酬率約為負6.29%，不具財務可行性。顯示本計畫之投入無法在評估期間(30年)內回收，未來勢將仰賴公務預算挹注，方能維持營運，恐造成政府長期財務負擔。

復據本計畫財務效益分析，預估未來編列經費(折現)：106年至115年平均每年政府需編列5.92億元，116年至135年平均每年政府仍須編列1.63億元支應營運成本。顯示本計畫不僅整修建置期間之經費需求頗鉅，未來每年營運成本亦不低。況且，本案土地及建物租金5億9,416萬7千元，係按臺北機廠之土地公告地價及房屋課稅現值為計算基準，未來隨著公告地價調整，年租金負擔勢將再加重，巨額支出恐對有限之文化資源造成排擠效應，允宜預為籌謀因應。

(三)計畫用地及建築物採租賃方式，惟租金費用龐巨，允宜評估其他可行方案

查本計畫按行政院105年10月7日及10月27日政策指示，由交通部(臺灣鐵路管理局，以下簡稱臺鐵局)以土地管理機關身分與文化部共同合作推動，並同意第一階段(106年至108年)由文化部以租賃方式取得土地及房舍使用權。詢據文化部表示，目前係由文化資產局與臺鐵局簽訂租賃合約，租期自106年1月1日至108年12月31日，每年租金5億9,416萬7千元，實屬龐鉅，為節省公帑，允宜評估其他可行方案。

綜上，文化部辦理臺北機廠活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫，該計畫財務評估結果為負報酬，相關投資無法回收，且未來每年營運成本頗鉅，亟需預為籌謀因應；另本案房地租金龐鉅，允宜評估其他可行方案，俾降低政府未來財政負擔。

(第1題～第3題分機：8656 凃玉枝)