反托拉斯基金107年度「基金來源」並未編列「財產收入–利息收入」預算數,當年度「財產收入–利息收入」決算數則為51萬8千元,係該基金存放於臺灣銀行活期及定期存款之利息收入。經查:
(一)依預算法、該基金收支保管及運用辦法等規定,該基金應秉財務管理精神管理及運用餘裕資金
依預算法第1條第3項規定,預算之編製及執行應以財務管理為基礎。反托拉斯基金收支保管及運用辦法第3條規定:「本基金之來源如下:一、提撥違反本法罰鍰之百分之三十。二、基金孳息收入。三、循預算程序之撥款。四、其他有關收入。」同辦法第5、6條復規定:「本基金之保管及運用應注重收益性及安全性,其存儲並應依公庫法及其相關法令規定辦理。」、「本基金為應業務需要,得購買政府公債、國庫券或其他短期票券。」是以,反托拉斯基金對餘裕基金之保管及運用,允宜兼顧收益性及安全性,並可考量將部分基金投資於政府公債、國庫券或其他短期票券,以分散風險並提升基金運用效益。
(二)期末基金累積餘額已逾10億元,惟餘裕資金幾乎全數存放於銀行,致107年度決算利息收入僅51萬8千元,宜審酌風險控管及運用效益妥適規劃配置投資標的
反托拉斯基金106及107年度期末基金餘額分別為2億1,915萬1千元、10億3,555萬元,按該基金107年度決算平衡表所載其資產中銀行存款達9億5,309萬4千元(餘為應收票據、應收帳款等應收款項);由於反托拉斯基金106及107年度餘裕資金幾乎全數存放於銀行之活期存款及定期存款,導致該2年度「財產收入-利息收入」決算數分別僅為8萬6千元及51萬8千元,其中107年度換算該基金運用年報酬率粗估僅0.1462%,容屬偏低(詳附表1)。鑒於近年度國內金融市場資金充沛,銀行存款利率處於相對低檔,倘若持續將餘裕資金全數存放銀行,恐致該基金運用報酬率偏低,宜依據該基金收支保管及運用辦法,於兼顧收益性及安全性下研酌將部分餘裕基金投資於政府公債、國庫券或其他短期票券等,以分散風險並提升基金運用效益
綜上,反托拉斯基金成立後餘裕資金幾乎均為銀行活期及定期存款,致107年度「財產收入–利息收入」決算數僅51萬8千元,與收支保管及運用辦法規定之「基金運用應注重收益性」未盡相符;宜審酌資金調度情形及利率水準等,秉財務管理精神暨兼顧風險控管妥適規劃配置餘裕資金,俾提升該基金運用效益。
(分機:1926 林靜玟)
