故宮辦理「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」(以下簡稱新故宮計畫)，107年度預算編列4億2,034萬元，係辦理「故宮北部院區整(擴)建計畫」、「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」及「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」等3項計畫，該計畫之執行期間自107年度至112年度，計畫總經費101億元。經查：

(一)計畫目標

新故宮計畫為故宮近年來推動故宮公共化，營造世界級觀光亮點之重要計畫，透過故宮公共化的改造工程，從景觀、展覽、活動、交通、行銷等五大面向提升故宮公共性，營造故宮成為世界級觀光景點，促進台灣博物館觀光資源整合，以帶動觀光產業升級與創新；並提供行銷平台協助國內各博物館群串連，以共同提升國際觀光服務品質，建構臺灣多元文化系統，並透過國際觀光之加持，使臺灣博物館事業得以蓬勃及永續發展。

(二)新故宮計畫截至107年底止預算執行率未達8成，預算執行進度落後

新故宮計畫107年度預算編列4億2,034萬元，決算數3億2,034萬元，執行率僅為76%。主要係因新故宮計畫於106 年12 月6 日經行政院核定，為避免重蹈先前「大故宮計畫」遭監察院、審計部查核提出「未經核定及預算來源尚未完成法定程序之情況下，逕行辦理採購預算」之覆轍，爰於預算審查通過後，再進行相關規劃、採購作業；致所有預算分配截至107年9月底之累計分配數僅1億3,501萬元，占107年度總預算數4億2,034萬元之32.12%，預算分配數似過於集中於107年第4季，爰全年決算數3億2,034萬元，執行率僅76%（詳附表1），允宜積極管控計畫執行進度，俾提升成效。

附表1：新故宮計畫預算執行情形表 單位：新台幣千元；%

分項計畫名稱

107年度

預算數

截至107年9月底

107年度

決算數

執行率

累計分配數

分配率

故宮北部院區整(擴)建計畫

265,340

105,300

39.68%

169,540

64%

故宮國寶文物修復展示館建設計畫

135,000

20,000

14.81%

135,000

100%

博物館群國際觀光網絡系統建置計畫

20,000

9,710

48.55%

15,800

79%

合計

420,340

135,010

32.12%

320,340

76%

※註：1.資料來源，國立故宮博物院提供。

(三)部分分項計畫執行進度落後，允宜積極加強執行與落實進度控管

1.北部院區整（擴）建工程（北側）部分：故宮依107年1月11日行政院院會決議，洽請內政部營建署代辦，並經多次與營建署、公共工程委員會召開協調會，惟營建署遲至同年5月4日方回覆無法代辦，始由故宮啟動規劃採購作業，後經2次流標、1次廢標，皆未能順利決標，導致預算執行落後。

2.北部院區整（擴）建工程（南側）部分：故宮南側土地於107年3月16日依文資法第20條規定，進入文資法第17條至19條所稱之審議程序，爰為暫定古蹟，致現階段故宮南側兩大標案「藝文服務中心既有5棟建築物耐震補強修繕工程案」、「藝文服務中心專案管理工程案」皆需依文化資產保存法相關規定，辦理規劃、設計及執行等，導致預算執行落後。

3.博物館群國際觀光網絡系統建置計畫部分：因本項業務各子計畫間具連續性與連動性，規劃時需與其他館舍協調相關需求，同時進行滾動式修正，致預算執行落後。

綜上，故宮推動新故宮計畫，規劃以故宮國際觀光能量結合國內各地博物館資源，帶動以博物館為核心的文化觀光產業鏈，以促進臺灣觀光產業轉型升級；惟其預算執行率及部分工作計畫執行進度均未臻理想，允宜積極管控計畫執行進度，適時協調及排除各計畫推動所遭遇障礙，俾使計畫如期如質完成。