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行政院農業委員會主管107年度單位決算評估報告

二、部分農田水利會106年度灌溉面積已較102年度減少,惟實際灌溉用水量卻不減反增,允宜研謀強化農業用水效率 日期:108年10月 報告名稱:行政院農業委員會主管107年度單位決算評估報告 目錄大綱:壹、農委會 資料類別:決算案評估 作者:石桂鳳羅玉姍

我國農業用水占總用水量之7成,為達精確掌握灌溉用水量,提升灌溉效率、缺水容忍度及水資源調度能力,農委會除於易淹水地區水患治理計畫、流域綜合治理計畫及前瞻基礎建設計畫等編列特別預算辦理農田排水、埤塘、圳路改善及「精進灌溉節水管理推廣建置計畫」外,每年度尚於公務預算執行「農業發展-加強農田水利建設」(107年度可用預算數39.58億元、實現數30.65億元)及「農業發展-農地重劃區緊急農水路改善計畫」(107年度可用預算數14.05億元、實現數8.67億元),補助農田水利會辦理農田水利設施更新改善、推廣旱作灌溉及現代化管理設施、辦理農地重劃區內急要農水路更新改善等,以提升農業灌溉用水有效利用。

惟經比較近5年度(102至106年度)臺灣地區農業用水之統計資料,全臺17個農田水利會106年度實際灌溉稻米與雜作之面積53萬7,437公頃(包含第一期作及第二期作),較102年度之57萬4,530公頃減少3萬7,093公頃(減幅6.46%,詳附表1),雖地下水配合量同步減少4,510.9萬噸(減幅-10.18%),然實際灌溉總用水量卻不減反增7億9,774.3萬噸(增幅7.92%,主要係增加壩堰取水量),並未隨灌溉面積減少而降低,其中宜蘭、台中、彰化、雲林、嘉南及花蓮等6個農田水利會實際灌溉面積減少而灌溉總用水量卻逆勢增加或減幅甚低(宜蘭),尤以雲林、宜蘭、花蓮及嘉南等區地下水配合量增加最多,雖係受降雨豐枯情勢落差大而致灌溉用水不穩定所致,惟仍宜研謀提升用水效率。

附表1:臺灣地區各農田水利會102及106年度實際灌溉稻米與雜作等之面積及用水量比較表 單位:公頃;萬噸/年;%

農田水利會

106較102年度實際灌溉面積之增減情況

106較102年度實際灌溉用水之增減情況

稻米

雜作

合計

總用水

地下水配合量

面積

增減

增減

幅度

面積

增減

增減

幅度

面積

增減

增減

幅度

使用量

增減

增減

幅度

使用量

增減

增減

幅度

瑠 公

0

0

83

22.93

83

22.93

7.40

4.11

31.30

711.36

七 星

-6

-0.68

12

3.26

6

0.48

65.80

1.95

0

0

北 基

0

0

0

0

0

0

132.20

0.60

0

0

桃 園

2,529

14.66

1,443

18.38

3,972

15.82

-8,552.80

-20.48

2.60

-

石 門

1,133

7.02

0

0

1,133

7.02

-3,176.80

-15.23

0

0

新 竹

-658

-6.03

0

0

-658

-6.03

-3,027.80

-9.65

72.40

-

宜 蘭

-3,065

-22.24

0

0

-3,065

-22.24

-1,771.70

-2.40

204.10

162.11

苗 栗

-2,517

-17.24

0

0

-2,517

-17.24

-2,170.60

-5.72

-408.30

-71.47

台 中

-771

-1.78

-266

-9.82

-1,037

-2.25

32,977.60

34.98

25.40

22.68

南 投

-45

-0.27

45

0.57

0

0

536.20

0.89

0

0

彰 化

-3,626

-5.76

532

2.12

-3,094

-3.51

4,282.60

3.45

-60.50-15.51

雲 林

-2,733

-5.45

-8,572

-14.30

-11,305

-10.27

16,672.30

16.11

4,591.50

115.73

嘉 南

316

0.50

-15,396

-42.39

-15,080

-15.20

5,301.90

7.06

80.30

49.35

高 雄

-100

-1.36

-1,077

-4.98

-1,177

-4.06

-4,808.70

-11.79

-2.30

-0.24

屏 東

1,759

37.98

-2,036

-5.24

-277

-0.64

-14,905.70

-16.11

-9,157.30

-24.31

花 蓮

150

1.15

-4,461

-39.90

-4,311

-17.79

32,993.20

36.23

155.30

204.88

台 東

254

1.79

-20

-0.55

234

1.31

25,219.20

26.64

-45.40

-16.38

合計

-7,380

-2.11

-29,713

-13.21

-37,093

-6.46

79,774.30

7.92

-4,510.90

-10.18

※註:1.資料來源,彙整自102及106年度臺灣地區農業用水之統計資料,其中106年度實際灌溉用水量為農委會108年8月間提供。

2.表列實際灌溉面積及用水量係將種植稻米、雜作等第一期作與第二期作加總後呈現。

3.表列實際灌溉面積減少主要係因部分農田改為建地、水源不足或其他原因所致。

4.因雲嘉南地區易受水情枯豐影響而致灌溉水源供應不穩,尤以雲林農田水利會所轄灌區主要灌溉水源取自濁水溪、清水溪,屬川流式灌溉,受限於河川水源特性,水量不足無法充分灌溉需輔以抽取迴歸水開鑿深淺井及抽取地下水源予以補充,爰地下水配合量變動較大。

綜上,為提升我國農業灌溉用水之使用效率,農委會每年度投入數十億元辦理農田水利設施及農水路更新改善,惟仍有部分農田水利會灌溉用水量未隨灌溉面積減少而下降,甚有逆勢增加情況,用水效率恐待加強,允宜研謀改善。