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立法院107年度單位決算評估報告

一、國會頻道已提供多元之傳播管道,且自106年2月開播迄107年底止,總收視人數已逾4,225萬人次,於推動國會議事公開透明上已見具體成效 日期:108年10月 報告名稱:立法院107年度單位決算評估報告 目錄大綱:一、國會頻道已提供多元之傳播管道,且自106年2月開播迄107年底止,總收視人數已逾4,225萬人次,於推動國會議事公開透明上已見具體成效 資料類別:決算案評估 作者:曾郁棻

本院107年度單位決算「公報業務」業務計畫項下列支委辦費9,184萬7千元,係委託財團法人公共電視文化事業基金會辦理國會議事轉播經費。經查:

(一)本院於第9屆第1會期試辦「國會議事轉播」,國會頻道並於106年2月正式開播,自此邁向國會公開透明之一新里程碑

為保障民眾知的權利,落實國會公開透明目標,本院蘇院長於105年2月1日之就職演說中宣示:「未來,立法院黨團及議案協商、委員會會議的內容與過程,一定會符合民主、公開、透明的程序。」爰此,本院旋於105年3月10日通過「立法院議事影音訊號委託轉播試辦實施要點」,並於105年4月8日首播「國會議事轉播」。

105年6月6日本院4個黨團、3家合作電視台、有關民間團體與學者專家舉行期中檢討會議,會中3家合作之電視台均同意本院第9屆第2會期繼續以公益無償方式進行轉播,並完成簽約。惟「國會議事轉播」如長期使用其有限之電視頻道,3家合作電視台恐無法負擔其經營成本,嗣於105年12月本院依公視基金會所提106年度服務建議書,2個國會頻道年度營運費用,報價為1億3,689萬餘元,但為配合政策,106年度願意依本院所編預算3,000萬元承作,並於106年2月17日正式開播,自此邁向國會公開透明之一新里程碑。

(二)國會頻道提供手語翻譯服務,保障聽障人士平等參與政治之權利,且於國內5大電信業者之影音串流平台上架,提供更多元之傳播管道

本院於105年9月13日第9屆第2會期開議日,針對行政院院長施政報告實施手語翻譯服務,又自第3會期起,將服務範圍擴大至行政院院長施政總質詢,以符合身心障礙者權利公約之精神,保障聽障人士平等參與政治之權利。且為方便全國民眾收視,養成固定收視習慣,除於全國各有線電視系統、中華電信MOD平台及無線數位電視系統建置國會頻道外,自第9屆第4會期開議日(106年9月22日)起,於國內5大電信業者(包括中華電信、台灣大哥大、遠傳電信、台灣之星及亞太電信)之影音串流平台上架,受惠手機用戶約300萬戶,讓國會頻道進一步擴展至行動影音平台,提供更多元之傳播管道。

(三)為使國會頻道永續經營,業已完成穩定財源及頻道定頻之法制化作業,近期已上線之國會頻道專屬網站整合議事相關功能,於世界各國國會頻道網站中尚屬首例

為使國會頻道能永續經營,穩定之財源及頻道定頻法制化為首要之急。在穩定財源方面,本院已於105年11月25日第9屆第2會期第12次院會,三讀通過「立法院組織法修正案」,修正後之該法第5條第5項規定:「有關透過電視轉播事項,編列預算交由財團法人公共電視文化事業基金會辦理,不受電波頻率不得租賃、借貸或轉讓之限制。」又為使國會頻道定頻於全國有線電視系統123、124頻道,本院已於106年11月21日第9屆第4會期第9次院會,三讀通過「有線電視廣播法」第33條與第61條條文修正案,將國會頻道列為有線電視系統經營者之「必載」頻道,避免系統經營者任意將國會頻道下架或移動頻道位置,影響民眾收視權益。

為使國會頻道更貼近民眾並回應社會各界期待,本院國會頻道專屬網站於107年9月5日正式上線,網站主要項目包括:直播Live、節目表、會議預報、國會小百科、360度全景及常用法規等。該網站於收視直播時可點閱會議相關資料,讓使用者查閱委員現場質詢或討論相關法案等議案之關係文書,便利廣大民眾瞭解國會議事之進行和審議內容,進而觀察國會運作實情。此創新作法,於世界各國國會頻道網站中尚屬首例。

(四)國會頻道自106年2月開播迄107年底止,總收視人數已逾4,225萬人次

國會頻道自106年2月正式開播迄107年底止,統計106年3月起各月份之收視情形詳如附表1。此期間收視人口平均每月約192萬餘人次,合計總收視人數已逾4,225萬人次,顯示民眾已逐漸養成固定收視之習慣。

附表1:國會頻道106年3月至107年底止各月份收視情形表

時間

國會一台

國會二台

國會一二台收視接觸總人數

收視接觸人數

CABLE

NonCable

收視接觸人數

CABLE

NonCable

106/3

1,224,000

53%

47%

1,006,000

58%

42%

2,230,436

106/4

1,118,991

37%

63%

967,280

38%

62%

2,086,270

106/5

1,038,958

45%

55%

1,081,454

49%

51%

2,120,412

106/6

1,253,38141%

59%

1002,988

45%

55%

2,256,369

106/7

1,230,465

38%

62%

991,983

22%

78%

2,222,448

106/8

1,062,013

41%

59%

901,476

33%

67%

1,963,489

106/9

957,115

40%

60%

828,809

37%

63%

1,785,924

106/10

1,251,627

42%

58%

1,054,972

45%

55%

2,306,599

106/11

1,118,754

41%

59%

913,198

41%

59%

2,031,952

106/12

1,041,219

39%

61%

907,051

42%

58%

1,948,270

107/1

984,807

39%

61%

979,072

40%

60%

1,963,879

107/2

972,895

34%

66%

834,932

31%

69%

1,807,827

107/3

920,482

39%

61%

946,785

34%

66%

1,867,267

107/4

861,476

33%

67%

913,107

30%

70%

1,774,583

107/5

869,298

34%

66%

779,604

31%

69%

1,648,902

107/6

1,012,154

43%

57%

968,016

41%

59%

1,980,170

107/7

1,029,859

39%

61%

930,417

30%

70%

1,960,276

107/8

737,742

35%

65%

779,361

41%

59%

1,517,103

107/9

828,710

31%

69%

731,817

30%

70%

1,560,527

107/10

992,110

37%

63%

790,227

35%

65%

1,782,337

107/11

821,170

31%

69%

812,277

28%

72%

1,633,447

107/12

916,737

44%

56%

886,931

42%

58%

1,803,668

合計

22,243,963

20,007,757

42,251,720

註:1.國會頻道於106年2月開播,收視統計於106年3月開始統計。

2.資料來源:AC尼爾森(AC Nielsen)收視調查報告。

3.NonCable含無線電視、MOD等播出平台。

綜上,國會議事轉播乃促進國會議事公開透明之一突破性重大變革,國會頻道自106年2月正式開播以來,已提供多元之傳播管道,另開播至107年底止總收視人數已逾4,225萬人次,復依聯合國「開放政府夥伴聯盟」(Open Government Partnership,簡稱OGP) 106年年初統計資料顯示,經就47項開放程度類別進行比較,本院有28筆高開放程度之類別,僅略低於南韓國會之29筆,屬大東亞地區之前段班,此等進步與國會頻道公開、24小時、即時轉播息息相關,顯示本院國會頻道於推動國會議事公開透明方面已見具體成效。