外交部107年度於「一般行政」、「外交管理業務」、「國際會議及交流」與「國際合作及關懷」等業務計畫編列對國內團體之捐助經費合計3億8,857萬6千元，決算數3億7,120萬1千元，執行率95.53%。該部於107年度決算書總說明「三、重要施政計畫執行成果說明」中，將「協助國內非政府組織（NGO）之國際參與，增進我NGO對國際社會之貢獻」列為107年度已完成施政計畫重點之一，然其補（捐）助資源配置之妥適性容有檢討之處。經查：
(一)為透過NGO團體以非正式管道積極參與國際事務，允宜妥善運用外交資源，發揮最大綜效
拓展我國國際關係為外交部重要工作目標，以往我國參與國際組織，多有受阻之情事，面對此國際政治現實，我政府除應積極努力尋求其他國家支持外，如能善用NGO團體以透過非正式與非官方之途徑，積極參與國際事務，協助推動我國全民外交，在提高國際能見度、爭取國際參與空間、協助政府維護或爭取我國在各國際組織之權益等面向將助益良多。NGO需資金以維持組織之正常運作，其來源除民間捐贈及企業贊助外，有部分係來自政府補（捐）助。然在政府財政困窘前提下，政府對於NGO從事國際參與活動之補助，如何妥善運用有限外交資源，發揮最大綜效，且於補助對象之選擇、補助標準是否透明、公平等問題，皆成需重視之議題。
(二)外交部常年編列預算補（捐）助少數特定團體，輔助其他NGO之資源相對限縮，允宜檢討對國內團體捐助資源分配之合理性
外交部於89年成立「非政府組織國際事務會」，積極推動我國參與國際非政府組織及活動，並以經費補助方式，提昇民間團體從事國際交流之意願與成效，以期在國際社會充分展現我國之軟實力，提昇國際能見度與形象。外交部近5（103至107）年度對國內團體之捐助決算介於3億3,473萬元至3億7,120萬1千元之間，占該部歲出決算比率則介於1.53%至1.69%之間，其中107年度捐助決算3億7,120萬1千元為近5年來最高，較103年度之3億4,096萬4千元增加3,023萬7千元，增幅8.87%；占歲出決算之比率亦為最高，為1.69%（詳附表1）。
依內政部統計資料，截至107年底中央政府所轄人民團體計1萬8,799個，然外交部長期以來對中華民國國際經濟合作協會等11個團體皆例行性編列預算補捐助，103年度至107年度對該等團體之捐助預算經費占各該年度對國內團體之捐助預算總額皆逾6成 (詳附表1)，爰可用於補助其他NGO之資源相對限縮，允宜檢討對國內團體捐助資源分配之合理性。
附表1：外交部103年度至107年度對國內團體之捐助決算統計表
單位：新臺幣千元
年度
103
104
105
106
107
歲出規模(A)
21,584,397
21,894,578
22,163,820
21,290,835
21,914,139
對國內團體之捐助(B)
340,964
338,177
339,963
334,730
371,201
比率(B/A)
1.58%
1.54%
1.53%
1.57%
1.69%
中華民國國際經濟合作協會
21,928
19,698
20,814
18,420
20,214
世界自由民主聯盟中華民國總會
29,741
27,074
26,940
20,791
17,093
亞洲太平洋自由民主聯盟秘書處
4,509
4,720
2,909
3,955
3,655
亞太商工總會秘書處
11,577
8,132
10,419
8,898
8,372
中琉文化經濟協會
980
1,960
1,960
1,862
1,752
中華臺北亞太經濟合作研究中心
19,011
16,773
17,094
15,962
17,080
太平洋經濟合作理事會中華民國委員會
17,501
16,122
16,322
15,550
14,527
臺灣民主基金會
141,652
143,583
138,295
136,866
144,844
中德文化經濟協會
140
140
140
133
125
中國回教協會
2,035
2,067
2,0671,964
1,765
中阿文經協會
740
740
740
740
682
臺灣亞洲交流基金會
37,636
小計(C)
249,814
241,009
237,700
225,141
267,745
比率(C/B)
73.27%
71.27%
69.92%
67.26%
72.13%
※註：1.資料來源，外交部提供，本中心彙整。
綜上，非政府組織對我國外交助益良多，政府如能在外交拓展上與其互助、互補，除可增進我國之國際能見度與提昇國際形象外，更有助於強化政府整體對外關係，然外交部常年編列預算補（捐）助少數特定團體，致可用於輔助其他NGO之資源相對限縮，允宜檢討對國內團體捐助資源分配之合理性，俾使有限資源得以發揮最大之效益。
（分機：1939 陳燕玲）