行政院公營事業民營化基金(下稱民營化基金)107年度決算基金來源80億2,929萬2千元,包括財產收入4萬7千元、政府撥入收入77億9,718萬元、其他收入2億3,206萬5千元,基金用途81億3,508萬9千元,包括支付民營化前退休人員退休撫卹給付等支出78億6,234萬8千元、一般行政管理計畫2億7,274萬1千元,決算短絀1億579萬7千元,茲說明如下:
(一)民營化基金設立目的旨在促進公營事業民營化政策之推動,將公營事業移轉民營後政府所得之部分資金,用以支應政府所需負擔之民營化支出;惟該基金歷年編列之釋股收入,因欠缺合理性頻遭本院反對,亦因行政院民營化政策方向轉變而停擺,只得帳面予以保留,無法實質挹注民營化相關支出。故自90年度成立以來,除91年度、94-95年度及106年度出現為數不多之賸餘外,其餘年度均為短絀,迄107年底止,累積短絀高達622億3,320萬餘元(詳附表1),短期債務金額高達529億餘元,短絀情形嚴重。
附表1:民營化基金歷年收支、餘絀及國庫撥充概況表
單位:新台幣千元
年度
基金來源
基金用途
餘絀
國庫撥充
90
-
10,361,595
-10,361,595
-
91
5,073,624
4,067,475
1,006,149
5,000,000
92
663,132
14,051,245
-13,388,113
-
93
20,928
3,434,917
-3,413,989
-
94
12,388,843
5,296,947
7,091,896
-
95
5,924,547
5,129,112
795,435
-
96
433,793
6,613,766
-6,179,973
-
97
7,098,764
9,852,579
-2,753,815
-
98
273,207
8,040,192
-7,766,985
-
99
429,691
8,213,458
-7,783,767
-
100
4,239,169
8,460,091
-4,220,922
2,100,000
101
2,378,486
8,664,718
-6,286,232
2,100,000
102
430,931
8,012,830
-7,581,899
-
103
7,207,417
7,895,166
-687,749
7,014,000
104
7,428,262
7,955,394
-527,132
7,014,000
105
7,350,587
7,837,291
-486,704
7,014,000
106
8,301,557
7,883,568
417,988
7,545,811
107
8,029,292
8,135,089
-105,797
7,722,324
合 計
-62,233,203
45,510,135
※註:1.資料來源,民營化基金各年度之預、決算書。
2.90年度至107年度為決算數。
3.部分數字因四捨五入關係,故有尾差。
(二)另一方面,該基金經核定保留至107年度待執行釋股預算632億2,944萬3千元,僅執行中央再保險公司釋股收入7,485萬7千元(平均每股實際處分價格20.98元),雖高於預算數之4,281萬6千元(每股預算價格12元),然其餘釋股預算631億8,662萬7千元均未執行,並業經行政院核定全數保留至108年度繼續執行,且保留期限均已逾決算法第7條規定之4年期限,當中如中鋼公司、中油公司等保留期限甚長達10年以上。是以,允宜確認執行期程,並確實評估執行之可能性。
綜上,民營化基金成立以來,由於釋股預算無法順利執行,只得以舉債支應民營化相關支出,迄107年底累積短絀達622億餘元,亟待持續檢討妥處,又該基金編列之釋股預算涉及油價、電價等民生議題,且預算編列距今多時,財政及經濟環境變遷頗鉅,允宜賡續檢討釋股預算執行之可能性及連年保留之必要性。
