溫室氣體管理基金107年度「因應氣候變遷計畫-01溫室氣體減緩策略規劃」計畫預算數為7,979萬元，決算數為4,541萬6千元，主要係用以辦理溫室氣體減緩策略規劃業務；辦理溫室氣體減量管理之跨部會、中央地方、公私夥伴協力合作機制及能力建構規劃推動；辦理因應氣候變遷國際接軌管理機制建構，掌握氣候公約發展走向及研析對應策略等。經查：

(一)審計部審核報告指出減碳首要之務，在於抑制電力消費

依據審計部106年度中央政府總決算暨附屬單位決算審核報告指出：「經濟部能源局於民國106年8月提出之『我國燃料燒二氧化碳排放統計與分析』報告內容載述，民國105年度各部門原燃料燃燒排碳量加計分攤電力消費排碳量後，工業部門排碳量為126,170千公噸二氧化碳當量，居首位，服務及住宅部門排碳量居次，二者合計排碳量占比已達72.32%；另工業部門用電量1,356億餘度，居首位，服務及住宅部門用電量964億餘度次之，二者合計用電量占比亦高達90.92%，是以，工業、住商部門兩者之排碳量與電力消費高度相關，爰減碳首要之務，在於抑制電力消費。」

(二)連續3年用電量持續攀升，恐影響第1期減碳目標之達成

另依據溫室氣體減量及管理法第11條第2項及「溫室氣體階段管制目標及管制方式作業準則」規定，環保署會商中央目的事業主管機關研訂我國第1期溫室氣體階段管制目標，溫室氣體階段管制目標以5年為1階段，第1階段係指105年起至109年止(西元2016年起至2020年止)，後續各階段以此類推。第1階段管制目標採先緩後加速之減碳路徑，設定我國109年(西元2020年)溫室氣體排放量較基準年94年(西元2005年)減量2%，由國家能源、製造、運輸、住商、農業及環境等6大部門共同承擔減碳責任。

惟據經濟部能源局統計資料顯示，近5年來(103-107年度)我國電力消費除於104年度因景氣趨緩微幅減少外，各年用電量持續穩定成長，平均年成長率為1.68%（詳附表1），高於新能源政策所定自105年度起，抑低電力年均成長率至1%之目標，其中105、106年度用電成長率逾2%，且連續3年(105-107年度)用電量創歷年新高，恐影響第1期減碳目標之達成。

附表1：103-107年度電力消費趨勢表 單位：千度

年度

用電量

成長率

103

251,078,947

2.44%

104

250,019,282

-0.42%

105

255,420,051

2.16%

106

261,394,648

2.34%

107

266,376,261

1.91%

平均

256,857,838

1.68%

※註：1.資料來源，經濟部能源局能源統計月報。

綜上，二氧化碳排放量係各類溫室氣體排放之主要來源，參據經濟部能源局統計分析顯示，減碳首要之務，在於抑制電力消費，雖環保署已會商中央目的事業主管機關研訂我國第1期溫室氣體階段管制目標。惟我國近5年度(103-107年度)平均用電成長率為1.68%，高於新能源政策所定自105年度起抑低電力年均成長率至1%之目標，其中105及106年度用電成長率均逾2%，且連續3年(105-107年度)用電量持續攀升，恐影響第1期減碳目標之達成，允宜跨部會妥擬因應策略，俾達成溫室氣體階段管制目標。

（分機：1923 沈寧衛）