台灣中油公司107年度營業收入決算數1兆345億7,528萬6千元,較預算數高出1,898億525萬9千元,達成率122.47%,其中油品(含多邊貿易)決算實際銷量為3萬4,662千公秉較預算銷量增加5.35%。查該公司油品行銷事業部負責各地油品輸儲供應業務,北、中、南地區油品均須由長途管線運補,惟該事業部轄屬長途管線係自67年陸續建置,為防範發生油料洩漏事件,除強化現有長途管線之安全管理外,另規劃進行智慧型通管器(IP)檢測,再依據檢測結果評估,進行管線須汰換或部分維修工程。107年度油品行銷事業部賡續辦理管線智慧型IP檢測編列預算3億900萬元,惟107年度無實支數。經查:
(一)現行輸送管線管控規定
台灣中油公司油品、成品油、天然氣等輸送管線,總長度計8,814公里,管線完整性管理機制(PIMS)之落實為確保油料輸送作業與公共安全之保障,其相關巡檢規定、檢查頻率與維護摘要如附表1。
附表1:台灣中油公司油氣輸送管線管理作業規範簡明表
檢查規定
檢查頻率
備 註
巡管
每日
維護管線使用安全、防止第三方破壞
駐守
鄰近管線施工時派員駐守
防止第三方破壞
管線出入土端厚度檢測
每年
監控管線厚度變化、防止腐蝕洩漏
管線陰極防蝕
每季
監控管線防蝕電位、防止腐蝕洩漏
管線緊密電位
每5年
監控管線防蝕電位、檢測包覆狀況
風險評估
每5年或變更使用時
評價高風險管段之潛在風險,進行風險減緩措施
管線完整性評估
智慧型通管器(IP)檢查
其他檢測評估後有實施必要時
各事業部對所轄管線已規劃IP檢測計畫,依期程逐年發包。
管線開挖直接評估
緊密電位或IP檢測後,有必要開挖直接檢測之管段
檢測評估有包覆不良,進行開挖維護
壓力試驗
管線經過風險評估後有實施必要時,或有遷改管、復用、變更用途之管線應試壓一次。
測試管線的強度,防止強度不足洩漏
※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。
(二)107年度規劃輸送管線之IP檢測作業,未能如期完成
油品行銷事業部依據各管段歷年IP檢測結果,105年度輸油頻率(年輸油量、作業天數)、陰極防蝕量測、管線風險評估及緊密電位量測等因素,訂定各管段風險之高低,規劃106年度至108年度辦理油品輸送管線IP檢測作業優先順序排程,俟IP檢測執行完成後,依據檢測結果,訂定管線適用性評估報告,進行管線須汰換或部分維修工程。107年度編列預算3億900萬元賡續辦理管線智慧型IP檢測,規劃辦理基隆至石門等7段管線之IP檢測(詳附表2),惟截至107年底規劃辦理之7段管線,均未能完成發包作業,致實支數為0元,且106年度管線智慧型IP檢測預算1億元,決算數2,607萬6千元,執行率26.08%。
詢據台灣中油公司油品行銷事業部表示,因公、民營企業需要執行檢測管線數量眾多,但廠商(IP檢測及第三方驗證)家數不足,致發包過程多次流標,造成進度落後;已於108年6月重新規劃管線IP檢測期程,擬具108年度至111年度IP檢測實施計畫,將依時程執行IP檢測以加強管線管理。
附表2:107年度油品行銷事業部規劃執行IP檢測作業管線彙整表 單位:公里;萬公秉;天
管 段
長度
設置年度
年輸油量
作業天數
上次
IP檢測年度
基隆→石門
16
76
320
180
93
石門→五股
31
76
320
180
99
台中供油→
港務局閥箱
5.5
72/67
120
110
無
台中港→
港務局閥箱
4.6
81
357
350
無
王田供油→
太保(Y1Y2)
78.4
72
82
260
無/ 90
港務局閥箱→王田
22
72/83
253
260
無
台南供油→
高廠
41
72
17
108
91
※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。
2.台中供油→王田管線,港務局閥箱遷移及地上化工程107年完成後辦理。
綜上,台灣中油公司油品之銷售係以長途管線運補以滿足北、中、南地區各地油品輸儲供應之需求,惟因油品行銷事業部轄屬管線使用多逾30年,為利油品輸儲供應之穩定,並預防發生油料洩漏引發工安暨公安事故及環境污染事件,規劃進行輸送管線IP檢測作業,惟未能依規劃進度執行,107年度規劃進行IP檢測之管線截至107年底止均未完成發包作業,並已於108年6月重新規劃管線IP檢測期程,允宜積極辦理,以加強管線之管理維護,並確保輸油作業安全,消弭潛在公共安全風險。
