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台灣中油股份有限公司107年度營業決算評估報告

一、為利油品輸儲供應之穩定,允宜落實輸送管線之安全管控,以消弭潛在公共安全風險,並確保油品輸儲作業安全 日期:109年4月 報告名稱:台灣中油股份有限公司107年度營業決算評估報告 目錄大綱:一、為利油品輸儲供應之穩定,允宜落實輸送管線之安全管控,以消弭潛在公共安全風險,並確保油品輸儲作業安全 資料類別:決算案評估 作者:黃俊傑 鄭寧

台灣中油公司107年度營業收入決算數1兆345億7,528萬6千元,較預算數高出1,898億525萬9千元,達成率122.47%,其中油品(含多邊貿易)決算實際銷量為3萬4,662千公秉較預算銷量增加5.35%。查該公司油品行銷事業部負責各地油品輸儲供應業務,北、中、南地區油品均須由長途管線運補,惟該事業部轄屬長途管線係自67年陸續建置,為防範發生油料洩漏事件,除強化現有長途管線之安全管理外,另規劃進行智慧型通管器(IP)檢測,再依據檢測結果評估,進行管線須汰換或部分維修工程。107年度油品行銷事業部賡續辦理管線智慧型IP檢測編列預算3億900萬元,惟107年度無實支數。經查:

(一)現行輸送管線管控規定

台灣中油公司油品、成品油、天然氣等輸送管線,總長度計8,814公里,管線完整性管理機制(PIMS)之落實為確保油料輸送作業與公共安全之保障,其相關巡檢規定、檢查頻率與維護摘要如附表1。

附表1:台灣中油公司油氣輸送管線管理作業規範簡明表

檢查規定

檢查頻率

備 註

巡管

每日

維護管線使用安全、防止第三方破壞

駐守

鄰近管線施工時派員駐守

防止第三方破壞

管線出入土端厚度檢測

每年

監控管線厚度變化、防止腐蝕洩漏

管線陰極防蝕

每季

監控管線防蝕電位、防止腐蝕洩漏

管線緊密電位

每5年

監控管線防蝕電位、檢測包覆狀況

風險評估

每5年或變更使用時

評價高風險管段之潛在風險,進行風險減緩措施

管線完整性評估

智慧型通管器(IP)檢查

其他檢測評估後有實施必要時

各事業部對所轄管線已規劃IP檢測計畫,依期程逐年發包。

管線開挖直接評估

緊密電位或IP檢測後,有必要開挖直接檢測之管段

檢測評估有包覆不良,進行開挖維護

壓力試驗

管線經過風險評估後有實施必要時,或有遷改管、復用、變更用途之管線應試壓一次。

測試管線的強度,防止強度不足洩漏

※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。

(二)107年度規劃輸送管線之IP檢測作業,未能如期完成

油品行銷事業部依據各管段歷年IP檢測結果,105年度輸油頻率(年輸油量、作業天數)、陰極防蝕量測、管線風險評估及緊密電位量測等因素,訂定各管段風險之高低,規劃106年度至108年度辦理油品輸送管線IP檢測作業優先順序排程,俟IP檢測執行完成後,依據檢測結果,訂定管線適用性評估報告,進行管線須汰換或部分維修工程。107年度編列預算3億900萬元賡續辦理管線智慧型IP檢測,規劃辦理基隆至石門等7段管線之IP檢測(詳附表2),惟截至107年底規劃辦理之7段管線,均未能完成發包作業,致實支數為0元,且106年度管線智慧型IP檢測預算1億元,決算數2,607萬6千元,執行率26.08%。

詢據台灣中油公司油品行銷事業部表示,因公、民營企業需要執行檢測管線數量眾多,但廠商(IP檢測及第三方驗證)家數不足,致發包過程多次流標,造成進度落後;已於108年6月重新規劃管線IP檢測期程,擬具108年度至111年度IP檢測實施計畫,將依時程執行IP檢測以加強管線管理。

附表2:107年度油品行銷事業部規劃執行IP檢測作業管線彙整表 單位:公里;萬公秉;天

管 段

長度

設置年度

年輸油量

作業天數

上次

IP檢測年度

基隆→石門

16

76

320

180

93

石門→五股

31

76

320

180

99

台中供油→

港務局閥箱

5.5

72/67

120

110

台中港→

港務局閥箱

4.6

81

357

350

王田供油→

太保(Y1Y2)

78.4

72

82

260

無/ 90

港務局閥箱→王田

22

72/83

253

260

台南供油→

高廠

41

72

17

108

91

※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。

2.台中供油→王田管線,港務局閥箱遷移及地上化工程107年完成後辦理。

綜上,台灣中油公司油品之銷售係以長途管線運補以滿足北、中、南地區各地油品輸儲供應之需求,惟因油品行銷事業部轄屬管線使用多逾30年,為利油品輸儲供應之穩定,並預防發生油料洩漏引發工安暨公安事故及環境污染事件,規劃進行輸送管線IP檢測作業,惟未能依規劃進度執行,107年度規劃進行IP檢測之管線截至107年底止均未完成發包作業,並已於108年6月重新規劃管線IP檢測期程,允宜積極辦理,以加強管線之管理維護,並確保輸油作業安全,消弭潛在公共安全風險。