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台灣中油股份有限公司107年度營業決算評估報告

四、第三座液化天然氣接收站投資計畫因用地涉及藻礁與保育物種,致進度未如預期,且計畫效益受嚴重影響,允宜確實檢討 日期:109年4月 報告名稱:台灣中油股份有限公司107年度營業決算評估報告 目錄大綱:四、第三座液化天然氣接收站投資計畫因用地涉及藻礁與保育物種,致進度未如預期,且計畫效益受嚴重影響,允宜確實檢討 資料類別:決算案評估 作者:黃俊傑 鄭寧

台灣中油公司天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資計畫107年度決算數28億2,482萬4千元,與可用預算數相同。經查:

(一)計畫內容

1.為供應台電公司「大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫」及國內北部地區新增民生及工業用戶等用氣需求,降低輸氣成本及風險,該公司規劃於觀塘工業區及專用港站址新建外廓防波堤及港埠設施、圍堤造地77.2公頃、興建4座16萬公秉地上型液化天然氣儲槽及900噸/時氣化設施,並興建一條至大潭隔離站約3.5公里之36吋陸上輸氣管線與現有陸上輸氣管線銜接;投資總額600億8,356萬2千元,執行期間105至114年度,現值報酬率5.69%,投資回收年限為計畫完成後23.5年。105年11月辦理第1次計畫修正,調整分年預算數,投資總額不變,現值報酬率調增至5.70%,投資回收年限改為計畫完成後23.4年。

3.因計畫用地涉及柴山多杯孔珊瑚等保育物種及藻礁等環保議題,環評審查期間受委員及環保團體質疑,該公司經評估後改採迴避替代修正方案,於107年10月經環境影響評估委員會審議通過後辦理第2次計畫修正。

(二)107年度計畫累計進度未如預期

該計畫自105年7月開始執行,107年度決算數28億2,482萬4千元(詳附表1),與可用預算數相同;然107年底累計工程進度5.53%,較預定進度5.66%落後0.13個百分點(詳附表2),據說明:因接收站站址發現柴山多杯孔珊瑚一級保育類動物,致環境現況差異分析及對策檢討報告等許可之審查未如預期,影響工作推動期程及執行績效。

附表1:第三座液化天然氣接收站投資計畫預、決算執行情形表

單位:新台幣千元

年度

可用預算數

決算數

保留數

以前年度

保留數

本年度

預算數

合計

105

0

3,152,210

3,152,210

40,871

3,111,339

106

3,111,339

0

3,111,339

2,352,806

758,533

107

758,533

2,066,291

2,824,824

2,824,824

0

※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。

附表2:第三座液化天然氣接收站投資計畫執行進度明細表

單位:%

年度

計畫累計進度

預定

實際

增減百分點

105

3.91

3.91

符合

106

4.20

4.06

-0.14

107

5.66

5.53

-0.13

※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。

(三)監察院調查報告指出該公司雖已知藻礁議題為民眾及輿情重視,卻率爾完成調查報告結論

依監察院調查報告指出,該公司辦理第三座液化天然氣接收站投資計畫之站址評估及可行性研究階段,已知悉「觀塘工業區專用港」藻礁議題為當地民眾及輿情所重視,卻任由委託技術服務廠商率爾作成藻礁調查報告結論:「本計畫主要施工範圍為G1樣區,因該區並無活性礁體存在,預估開發行為對藻礁生態無顯著影響」,而該報告送行政院環境保護署審查時遭發現計畫區內原為沙埋之G1、G2區有藻礁裸露,且中央研究院研究員於計畫區內發現瀕臨絕種之野生動物柴山多杯孔珊瑚並提出質疑,致環保署107年10月8日環境影響評估審查委員會第340次會議決議:「開發面積自232公頃縮減至23公頃」、「開發規模僅保留2座LNG儲槽,LNG營運量自600萬噸/年調整為300萬噸/年」,嚴重影響計畫原定效益。

綜上,天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資計畫因站址發現藻礁及一級保育類動物,致相關證照許可之審查未如預期,影響計畫執行進度,且據監察院報告指出,該公司於站址評估及可行性研究階段,已知悉藻礁議題為當地民眾及輿情重視,卻未嚴謹辦理生態環境調查,致嚴重影響計畫原定效益,允宜確實檢討,以避免重蹈覆轍。

(分機:8663 鄭寧)