107年度中小企業發展基金短絀決算數6億5,290萬8千元，雖較預算數6億9,095萬6千元，減少短絀3,804萬8千元，惟仍高於106年度短絀決算數之5億3,455萬3千元，累積短絀亦持續增加。經查：

(一)基金年年短絀，107年度短絀金額復高於106年度，恐成為政府財政負擔

中小企業發展基金(含地產基金)103年度至105年度短絀金額最高為9億2,363萬4千元、106年度短絀金額雖降至5億3,455萬3千元，惟107年度短絀金額復增加至6億5,290萬8千元，不僅連續5年短絀，且截至107年底累積短絀更攀升至38億2,654萬5千元，財務壓力沉重(詳附表1)。該基金於99年度曾以折減基金20億7,173萬1千元填補累積短絀，仍難彌補鉅額累積短絀，未來恐仍須以折減基金或續由公務預算填補。

附表1：中小企業發展基金(含地產基金)103年度至107年度短絀情形

單位：新臺幣千元

年度

業務收入

業務成本與費用

本期短絀

累積短絀

103

104,408

1,028,042

-923,634

-1,702,391

104

100,473

969,792

-869,319

-2,265,005

105

352,635

994,231

-641,596

-2,764,515

106

294,633

829,186

-534,553

-3,173,637

107

35,423

688,331

-652,908

-3,826,545

※註：1.資料來源，經濟部中小企業發展基金提供。

2.地方產業發展基金於107年1月1日併入中小企業發展基金，爰103年度至107年度數據需配合調整，以致部分數據與決算書不同。

(二)投融資等業務收入不足支應支出、育成中心持續虧損，且部分業務不具投入產出關係，不符作業基金精神，短絀改善有限

有關中小企業發展基金短絀原因，審計部於107年度對該基金財務收支及決算審核通知曾敘明，由於投融資等主要業務收入不足支應輔導中小企業發展相關支出、認列信託投資損失及育成中心業務仍未轉虧為盈等，導致該基金短絀。

依預算法第4條第1項第2款第4目：「凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金。」中小企業發展基金屬作業基金，具有付出仍可收回之特性。惟該基金107年度多項計畫如中小企業諮詢服務計畫、中小企業綠色小巨人輔導計畫、建構國際育成創業加速生態系統計畫、中小企業科技行銷與價值鏈合作計畫、提升中小企業財務自主能力計畫等，皆無法產生收入以支應其支出，不具投入產出關係，與作業基金定義不符，更因而加重該基金之財務負擔。

綜上，中小企業發展基金已連續多年短絀，107年度短絀金額較106年度增加1.18億元，且累積短絀高達38億餘元，已損及財務之健全發展，尤其部分業務不具投入產出關係，不符作業基金精神，允宜積極檢討改善，期有效降低短絀。

(分機：1925 賴欣憶)