為促進產業發展，提高產業競爭力，經濟部持續投注資源輔導產業振興、協助研發創新與轉型，105至108年度各年決算數介於244.7億元至276.7億元之間(詳表1)。又政府自106年起推動5+2產業創新方案，以智慧機械、亞洲‧矽谷、綠能科技、生醫產業、國防產業、新農業及循環經濟，做為我國未來發展之主軸產業，期藉該方案之推動，配合5G行動通訊、AI(人工智慧)、物聯網(IoT)及Big Data(大數據)等數位技術之發展，帶動製造業轉型與升級，朝智慧化生產轉型，以提高產業附加價值。經查：
表1 近年經濟部協助產業創新研發輔導經費表
單位：新臺幣千元
年度
105
106
107
108
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
經濟部技術處-科技專案推動計畫
18,256,312
18,169,980
16,356,679
16,290,081
15,805,431
15,756,962
14,796,095
14,699,363
工業局-工業技術升級輔導
8,210,365
8,151,293
8,019,852
7,957,264
7,265,350
7,168,132
7,879,840
7,786,512
中小企業處—中小企業科技應用
1,369,121
1,356,565
1,195,951
1,189,613
1,712,450
1,703,299
1,997,839
1,987,357
合 計
27,835,798
27,677,838
25,572,482
25,436,958
24,783,231
24,628,393
24,673,774
24,473,232
資料來源：經濟部、工業局及中小企業處預、決算書。
(一)近年我國製造業附加價值率未增反降
我國製造業附加價值率自100年降至19.9%後即逐年遞增，105年為30.1%，係近年來最高值，惟即呈緩步下跌，107年降至29.1%(詳表2)，與美國及德國等較注重研發並具品牌優勢之國家相較，107年美國及德國之附加價值率分別為37.3%及34.0%，高出我國分別達8.2個百分點及4.9個百分點。另108年度主計總處公布之GDP成長率2.71%，製造業貢獻率為0.14%，較107年製造業對當年GDP成長率2.75%貢獻1.08%為低(詳表3)。
表2 近年度我國製造業附加價值率一覽表 單位：%
年度
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
附加價值率
21.9
20.5
22.9
21.0
19.9
20.6
22.3
24.2
27.7
30.1
29.8
29.1
資料來源：經濟部統計處，108年12月27日「當前經濟情勢概況」。
表3 近年度我國各業別占名目GDP比重及對經濟成長貢獻率彙整表
單位：%
年度
經濟
成長率
農業
工業
製造業
服務業
占比
貢獻率
占比
貢獻率
占比
貢獻率
占比
貢獻率
104
1.47
1.76
-0.14
36.29
0.33
31.42
0.43
61.95
0.76
105
2.17
1.87
-0.17
36.87
1.36
32.22
1.28
61.27
0.82
106
3.31
1.82
0.15
36.83
1.76
32.53
1.76
61.35
1.77
107
2.75
1.69
0.08
36.45
1.18
32.28
1.08
61.86
1.78
108年(r)
2.71
1.77
-0.03
35.81
0.2331.43
0.14
62.42
1.73
說 明：(r)表修正數；上表GDP不含統計差異。
資料來源：行政院主計總處，國民所得統計摘要。
(二)近年傳統製造業占GDP比重下降，產業結構轉變，須提高產品附加價值，以振興產業
107年我國製造業4大行業於名目GDP分配比率，以資訊電子工業占46.71%最高，且較92年占比增加9.89個百分點；餘民生工業、化學工業及金屬機電工業等傳統製造業占比分別為11.35%、18.2%及23.75%，均較92年之占比為低，分別減少4.84個百分點、4.41個百分點及0.65個百分點(詳表4)，其中中行業之紡織業、石油及煤製品製造業、塑膠製品製造業、汽車及其零件製造業，減幅均逾1個百分點以上。經濟部近年持續輔導傳統產業朝量少質精之特色化高值化產品發展，以提升附加價值，惟成效仍待觀察。
表4 我國製造業產業別國內名目生產毛額分配比率彙整表
單位：%
年度
92
103
104
105
106
107
107年較92年增減數
製造業
100
100
100
100
100
100
-
民生工業
16.19
11.59
11.60
11.57
11.09
11.35
-4.84
食品及飼品製造業
2.99
2.27
2.32
2.42
2.41
2.58
-0.41
飲料及菸草製造業
2.39
1.64
1.58
1.63
1.76
1.87
-0.52
紡織業
3.20
1.88
2.01
1.92
1.76
1.69
-1.51
成衣及服飾品製造業
1.17
0.72
0.72
0.68
0.58
0.58
-0.59
木竹製品製造業
0.32
0.21
0.21
0.22
0.21
0.21
-0.11
非金屬礦物製品製造業
2.67
2.37
2.23
2.13
1.93
1.84
-0.83
家具製造業
0.66
0.35
0.38
0.38
0.35
0.36
-0.30
其他製造業
2.79
2.15
2.15
2.19
2.09
2.22
-0.57
化學工業
22.61
14.96
16.93
17.87
18.28
18.2
-4.41
皮革、毛皮及其製品製造業
0.44
0.35
0.35
0.32
0.30
0.28
-0.16
紙漿、紙及紙製品製造業
1.70
0.98
0.96
0.94
0.95
1.01
-0.69
印刷及資料儲存媒體複製業
1.21
0.82
0.80
0.80
0.75
0.72
-0.49
石油及煤製品製造業
6.08
2.27
2.86
3.47
3.34
3.05
-3.03
化學原材料、肥料、氮化合物、塑橡膠原料及人造纖維製造業
6.66
4.90
6.19
6.65
7.53
7.80
1.14
其他化學製品製造業
1.41
1.58
1.63
1.57
1.51
1.48
0.07
藥品及醫用化學製品製造業
0.76
0.80
0.80
0.83
0.75
0.76
0
橡膠製品製造業
0.97
0.93
0.91
0.84
0.78
0.75
-0.22
塑膠製品製造業
3.38
2.33
2.43
2.45
2.37
2.35
-1.03
金屬機電工業
24.4
24.27
23.15
22.98
23.01
23.75
-0.65
基本金屬製造業
4.56
5.96
4.68
4.92
5.21
5.59
1.03
金屬製品製造業
6.16
5.77
5.95
6.03
6.12
6.25
0.09
電力設備及配備製造業
3.09
3.01
2.97
2.93
2.72
2.71
-0.38
機械設備製造業
4.40
5.11
4.98
4.72
4.89
5.16
0.76
汽車及其零件製造業
4.04
2.69
2.77
2.68
2.50
2.42
-1.62
其他運輸工具及其零件製造業
2.15
1.73
1.80
1.70
1.57
1.62
-0.53
資訊電子工業
36.82
49.18
48.33
47.59
47.63
46.71
9.89
電子零組件製造業
25.07
37.56
36.57
36.30
37.71
37.36
12.29
電腦、電子產品及光學製品製造
11.75
11.62
11.76
11.29
9.92
9.35
-2.40
說 明：108年度國民所得統計主計總處尚未公布。
資料來源：主計總處，國民所得統計。
(三)近年部分傳統產業之附加價值率呈下降趨勢，不利產業發展
我國製造業附加價值率自105年30.1%滑落至107年之29.1%，且各分業之附加價值率除電子、電腦與光學製品(由105年36.8%增加至107年38.6%，增加1.8個百分點)及食品、飲料與菸草業等分業(增加2.59個百分點)持續成長外，餘呈下降趨勢，其中以石化、藥品及醫用化學製品業附加價值率由105年22.6%下降至107年之19.6%，下降3個百分點最高，電力設備及機械設備下降1.6個百分點居次(詳表5)，部分傳統製造業附加價值率未能成長，實不利產業發展。另審計部「108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」亦就傳統產業表現欠佳，國內製造業成長動能待提升出具審核意見。是以，經濟部宜加強相關產業之輔導，鼓勵研發創新，加速數位轉型，以提升產業附加價值及競爭力。
表5 近年度我國製造業附加價值結構及附加價值率彙整表 單位：%
業 別
我國
南韓
105年
106年
107年
106年
附加價值結構比
附加價值率
附加價值結構比
附加價值率
附加價值結構比
附加價值率
附加價值結構比
附加價值率
製造業
100.0
30.1
100.0
29.8
100.0
29.1
100.0
28.0
電子、電腦、光學製品
47.6
36.8
47.63
37.7
46.7
38.6
33.4
37.9
石化、藥品及醫用化學製品
12.5
22.6
13.1
22.1
13.1
19.6
18.5
24.9
基本金屬、金屬製品
11.0
24.5
11.3
23.6
11.8
23.3
13.5
26.6
電力設備、機械設備
7.7
26.4
7.6
25.4
7.9
24.8
9.0
30.6
橡膠、塑膠、非金屬礦物製品
5.4
31.0
5.1
30.4
4.9
29.2
2.6
29.7
木竹、紙、印刷、家具
4.5
29.4
4.4
28.2
4.5
27.7
4.9
31.1
食品、飲料及菸草
4.1
26.51
4.2
27.7
4.5
29.1
4.5
18.5
運輸工具4.4
27.94
4.1
27.0
4.0
27.2
10.3
20.2
紡織、成衣、皮革及毛皮
2.9
27.5
2.6
26.3
2.6
25.6
3.3
21.4
資料來源：經濟部統計處官網108年12月27日發布之「當前經濟情勢概況」及主計總處統計資訊網，國民所得及經濟成長資料庫查詢彙計所得。
綜上，近來來經濟部持續投入高額經費輔導產業振興、協助研發創新與轉型，以提昇產業競爭力，惟仍有部分傳統製造業之附加價值率呈現未升反降之情事，產業未能良性發展，亟待妥謀改善以利產業發展。
(分機：1914 黃俊傑)