近年度作業基金收入或支出超逾預算數而併入決算辦理之金額龐大且情形普遍，特別收入基金則多為收入超收併決算，雖預算法賦予其預算執行時之彈性，惟：
(一)預算法規定
預算法第87條第1項：「各編製營業基金預算之機關，應依其業務情形及第七十六條之規定編造分期實施計畫及收支估計表，其配合業務增減需要隨同調整之收支，併入決算辦理」。同法第89條：「附屬單位預算中，營業基金以外其他特種基金…其預算之編製、審議及執行…準用營業基金之規定。」故作業基金與特別收入基金依其業務增減需要隨同調整之收支，併入決算辦理。
(二)作業基金收入超收或支出超支而併入決算辦理之情形普遍且超逾幅度不小
作業基金收入或支出科目之決算數較預算數超逾情形尚為普遍，經統計104年度至108年度，業務總支出超逾預算數而併入決算之金額，由1,941.16億元降至1,773.28億元，決算超出預算之比率，由13.64%降至10.35%；而業務總收入超過預算數而併入決算之金額，由1,920.71億元增至2,087.27億元，決算超出預算之比率，由13.18%降至11.99%(詳表1)，是以，近年度作業基金業務總支出與業務總收入超逾預算數之比率普遍高於或接近10%，且金額達上千億元。
表1 作業基金近年度收支決算超過預算概況表
單位：新臺幣億元；%
年度
科目
預算數(A)
決算數(B)
比較增減(C=B-A)
增減比率(C/A)
104
業務總收入
14,576.50
16,497.21
1,920.71
13.18
業務總支出
14,235.75
16,176.92
1,941.16
13.64
本期餘絀
340.75
320.29
-20.46
-6.00
105
業務總收入
15,063.70
16,605.71
1,542.01
10.24
業務總支出
14,772.42
16,140.54
1,368.12
9.26
本期餘絀
291.28
465.17
173.89
59.70
106
業務總收入
15,639.25
17,155.21
1,515.96
9.69
業務總支出
15,359.88
16,763.53
1,403.65
9.14
本期餘絀
279.37
391.69
112.32
40.20
107
業務總收入
16,235.22
18,277.85
2,042.63
12.58
業務總支出
15,871.48
17,741.32
1,869.84
11.78
本期餘絀
363.74
536.53
172.78
47.50
108
業務總收入
17,406.23
19,493.50
2,087.27
11.99
業務總支出
17,127.73
18,901.01
1,773.28
10.35
本期餘絀
278.50
592.49
313.99
112.74
說 明：業務總收入係業務收入與業務外收入合計；業務總支出係業務成本與費用，以及業務外費用合計。表內數字加總如有尾差，係四捨五入所致，以下各表同。
資料來源：表1與表2係審計部104年度至108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告，本中心整理。
(三)特別收入基金近年度多為收入超收併決算
特別收入基金近年度多為基金來源決算數超逾預算數，104年度至108年度，每年超逾比率雖從14.66%降至4.23%，惟108年度超逾數仍達114.09億元；至基金用途則為106年度決算超支預算82.70億元，比率約3.76%，其餘年度均無超支情形(詳表2)。
表2 特別收入基金近年度收支決算超過預算概況表
單位：新臺幣億元；%
年度
科目
預算數(A)
決算數(B)
比較增減(C=B-A)
增減比率(C/A)
104
基金來源
2,073.15
2,377.06303.91
14.66
基金用途
2,060.71
1,853.76
-206.95
-10.04
本期餘絀
12.45
523.30
510.86
4,104.52
105
基金來源
2,056.72
2,613.65
556.93
27.08
基金用途
2,071.05
1,903.81
-167.23
-8.07
本期餘絀
-14.33
709.84
724.16
由虧轉盈
106
基金來源
2,287.82
2,490.84
203.02
8.87
基金用途
2,201.25
2,283.95
82.70
3.76
本期餘絀
86.57
206.89
120.32
138.98
107
基金來源
2,496.85
2,752.83
255.98
10.25
基金用途
2,507.35
2,248.92
-258.43
-10.31
本期餘絀
-10.49
503.91
514.41
由虧轉盈
108
基金來源
2,696.27
2,810.36
114.09
4.23
基金用途
2,510.78
2,460.16
-50.62
-2.02
本期餘絀
185.49
350.21
164.71
88.80
綜上，作業基金與特別收入基金配合業務增減需要隨同調整之收支，雖依預算法等法令得併入年度決算辦理，惟其中作業基金近年度收入與支出超逾預算數而併決算金額均為上千億元，超逾預算比率約10%，而特別收入基金之基金來源超逾預算數金額亦為上百億元。作業基金與特別收入基金收支超逾預算而併入決算之情形普遍且金額龐大，允宜澈底檢討近年度決算超逾預算數比率較大之原因，並於嗣後年度覈實編列預算。
(分機：1921 林佑樺)