為推廣行動支付，行政院訂定2025年行動支付普及率90%之目標，經濟部並自106年度起辦理相關計畫，主要推動民生高頻次消費應用場域，108年度以後執行項目包含完備行動支付基礎環境、擴大行動支付應用場域及加強行動支付體驗行銷等。經查：
(一)經濟部107年度及108年度分別編列行動支付預算2億元及6億元，惟部分計畫預算執行率未達1成
經濟部107年度起連續3年於公務預算編列「中小企業行動支付普及推升計畫」，辦理行動支付創新服務、提升中小型店家多元支付能力、行動支付體驗與宣導等，其中107年度及108年度預算數分別為4,656萬8千元及3,976萬8千元；107年復於前瞻基礎建設編列「普及智慧城鄉生活應用計畫--擴大行動支付普及應用計畫」總經費5億9,645萬5千元(107年度至109年度)，加速廠商進行全國場域布建及創新應用等；另108年度中小企業發展基金「商圈小型店家促進消費計畫」編列行動支付回饋金4.4億元(詳表1)，凡消費者至參加活動之商圈店家以行動支付消費，經濟部即提供消費金額10%回饋，期藉此促進行動支付普及。
惟上述3項計畫中，商圈小型店家促進消費計畫有關行動支付回饋金實際僅3,285萬9千元，預算執行率未及1成，詢據經濟部中小企業處，係因推動之初全國商圈內使用行動支付店家僅約1萬家中小企業或小規模營利事業，非都會區行動支付尚待推廣，致政府實際支付回饋金額遠低於預期。
表1 107年度及108年度經濟部行動支付計畫及經費執行表
單位：新臺幣千元
類別
計畫項目(期程)
各年度預算編列及執行情形
107年度
108年度
合計
公務預算
中小企業行動支付普及推升計畫(107-109年度)
預算數
46,568
39,768
86,336
執行數
實支數
46,568
39,746
86,314
賸餘數
0
22
22
基金預算
商圈小型店家促進消費計畫—有關行動支付回饋金部分
預算數
0
440,000
440,000
執行數
實支數
0
32,859
32,859
賸餘數
0
407,141
407,141
前瞻預算
「普及智慧城鄉生活應用計畫」--擴大行動支付普及應用計畫(107-109年度)
預算數
200,000
200,000
400,000
執行數
實支數
199,600
199,979
399,579
賸餘數
400
21
421
合計
預算數
246,568
679,768
926,336
執行數
實支數
246,168
272,584
518,752
賸餘數
400
407,184
407,584
資料來源：經濟部中小企業處提供。
(二)我國民生消費行動支付普及仍待檢討提升
1.我國行動支付普及率計算方式較國際寬鬆：依國家發展委員會說明，我國行動支付普及率以資策會調查為指標，108年度我國行動支付普及率62.2%，高於目標值56.0%，且優於107年度50.3%(詳圖1)；另同期間亞太、歐洲及美洲地區行動支付普及率最高之中國大陸、英國及美國，普及率分別為35.2%、6.6%及8.8%(詳表2)，國發會表示國際行動支付普及率計算方式與我國不同。詢據經濟部中小企業處，我國計算方式與國際之差異主要係分母不同，國際Statista普及率以當年度活躍用戶占全人口數比率，我國則以持有智慧型載具之人口數為分母。由於我國標準較國際寬鬆，以致我國行動支付普及率與全國總人口使用行動支付實況有別。
圖1 我國行動支付普及率圖
資料來源：國家發展委員會提供資策會2020年1月圖表。
表2 2019年全球主要國家行動支付用戶普及率簡表
亞太地區
歐洲地區
美洲地區
中國大陸
35.2%
英國
6.6%
美國
8.8%
香港
35.2%
瑞士
4.7%
巴西
7.9%
印度
29.5%
義大利4.1%
新加坡
11.0%
德國
2.6%
韓國
10.8%
法國
2.2%
日本
4.9%
資料來源：國家發展委員會提供資策會整理自Statista、TWNIC、Google、
及資策會資料。
2.108年度油、電、水公用事業行動支付繳費優於107年度，略具成效：經濟部除上述行動支付計畫，亦就所轄油、電、水公用事業提供行動支付行銷回饋(詳表3)。例如中油公司107年6月正式開放加油站使用行動支付服務、108年11月推出自有支付APP「中油Pay」(支援條碼支付)，辦理多重行銷回饋，至109年3月止累計回饋2,970萬元。台電公司108年7月至109年4月合併電力即點APP等服務，推出集點換禮品、109年1至4月推出行動支付繳電費抽機票，台電公司共支出800萬元。台灣自來水公司107年舉辦行動支付優惠，代收期限內以行動支付繳納水費帳單者可獲水費優惠，實際優惠金額96萬餘元。藉由上述回饋，中油公司行動支付月交易人次從108年12月之23萬人次提高至109年5月之29萬人次；台電公司行動支付繳費戶數亦從107年度12.8萬戶提高至108年度42.4萬戶，台水公司則從107年度5.5萬戶提高至108年度23.6萬戶，顯示油、電、水領域推廣行動支付略具成效。
表3 中油、台電及台水公司行動支付行銷回饋金表 單位：新臺幣萬元
年度
負擔額度
107年
108年
109年
中油公司(109年度截至3月)
0
1,077
1,893
台電公司(109年度截至4月)
0
800
台水公司
96
-
-
資料來源：經濟部國營事業委員會提供。
3.107年度我國零售業、餐飲業等商業服務業行動支付比率均未及2%：依經濟部106年度至108年度批發、零售及餐飲業經營實況調查統計，107年度我國零售業及餐飲業消費者主要皆以現金及信用卡付款，與105年度及106年度相同，其中零售業107年度採行動支付付款比率僅1.1%，略高於105年度及106年度之0.6%；至於餐飲業部分，107年度消費者行動支付付款比率1.2%，相較於105年度0.5%及106年度0.8%，增加有限(詳表4)。
表4 近年我國零售業、餐飲業消費者付款方式簡表(金額占比)
單位：%
付款方式
零售業
餐飲業
105年
106年
107年
105年
106年
107年
現金
44.7
41.1
37.6
64.8
62.1
55.6
信用卡
36.5
36.8
37.0
22.2
22.5
25.0
支票、轉帳、匯款
15.6
17.8
19.4
8.9
9.7
12.0
儲值卡(如悠遊卡)
1.0
1.5
2.2
1.0
2.2
2.7
便利商店代收
-
0.5
0.7
-
行動支付
0.6
0.6
1.1
0.5
0.8
1.2
其他
1.7
1.7
2.0
2.7
2.8
3.5
合計
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
說 明：其他類別包含現金禮券、商品券等。
資料來源：經濟部統計處「(106年度、107年度、108年度)批發、零售及餐飲業經營實況調查報告」，出版時間為106年10月至108年10月，資料統計時間為105年度至107年度。
(三)近年經濟部大幅增加行動支付經費，惟零售業、餐飲業行動支付仍低，且租稅優惠將屆，宜妥為因應並強化部會合作配套
為鼓勵小型商家導入行動支付，財政部於107年至114年提供小規模營業人租稅優惠，導入行動支付商家即使月銷售額逾20萬元，仍按1%課營業稅(原應課5%)。由於商業服務業小型商家為數頗多，該租稅優惠可提高小型商家導入行動支付意願，並有助於提升商業服務業行動支付普及。
經濟部自107年度投入行動支付經費雖大幅增加，惟同年度零售業、餐飲業行動支付比率至多1.2%，且油、電、水行動支付繳費仍待提升；另108年度我國行動支付普及率雖達62.2%，然我國標準較國際寬鬆，爰我國行動支付普及率與全國使用行動支付實況不盡相同，尤其114年度租稅優惠將屆，允宜妥為因應並強化如行動支付相關法規檢討等跨部會合作。
綜上，近年政府投入行動支付經費大幅增加，然部分計畫執行率欠佳、零售業及餐飲業行動支付比率偏低，允宜檢討改善相關措施，並強化跨部會合作，俾達成行動支付普及之目標。
（分機：1925 賴欣憶）