近年我國房屋平均屋齡已達30年，可能產生建築外觀、公共管線老舊等疑慮，且其消防設施或耐震設計均與現行規範有所差距，影響居住安全，故為私有建築物之耐震安全，行政院於104年度起陸續實施各項計畫，以進行建築物耐震能力評估、危老重建等相關措施。惟查：
(一)私有建築物耐震能力評估及輔導重建預算執行情形
為推動私有建築之耐震力評估、補強及輔導重建政策，行政院陸續核定104年度「私有建築物耐震性能評估補強推動先行計畫」、「安家固園計畫」(105年度、106年度)、「建築物耐震重建輔導試辦計畫(107年度)」、「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫(108至110年度)」。除104年度及105年度經費來源由住宅基金及中央都市更新基金(以下簡稱中央都更基金)支應外，106年度起由中央特別統籌分配稅款、住宅基金、中央都更基金及營建署、內政部與內政部建築研究所公務預算支應，104年度至108年度預算執行率各為24.32%、22.03%、52.71%、12.96%及5.25%(詳表1)。
表1 私有建築物耐震能力評估及輔導重建預算執行情形表
單位：新臺幣千元、%
計畫別
預算數
決算數
執行率
私有建築物耐震性能評估補強推動先行計畫(104年度)
122,000
29,666
24.32
安家固園計畫(105年度)
1,748,900
385,354
22.03
安家固園計畫(106年度)
750,200
395,445
52.71
建築物耐震重建輔導試辦計畫(107年度)
231,600
30,014
12.96
全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫(108年度)
1,233,646
64,715
5.25
說 明：全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫期間為108至110年，本表列示108年度執行情形。
資料來源：內政部、內政部營建署及建築研究所。
(二)私有建築物進行耐震能力評估之意願難以有效提升
我國房屋屋齡老舊，且於88年12月31日前興建之建築物因其耐震設計標準較低，為檢視私有建築之耐震能力是否妥適，因而前開計畫均補助地方政府辦理私有建築物耐震能力評估（包括初評及詳評）。以近3年相關計畫辦理情形可悉，106至108年度辦理私有建築物耐震能力初步評估之目標達成率各為13.21%、9.53%及25.49%，辦理詳細評估之目標達成率各為1.92%、1.25%及0%(詳表2)。據營建署回復表示，係因民眾擔心影響房價及違建會被舉報拆除，致民眾申請意願不高，另因須經所有權人半數以上同意，且經評估機構完成評估方能請款，故申請情形及達成情形不如預期。
表2 補助私有建築物耐震能力評估目標情形表 單位：件
計畫及項目別
目標值
實際值
達成率(%)
安家固園計畫(106年度)
１.私有老舊住宅全面耐震能力初步評估
13,000
1,717
13.21
2.私有老舊公寓大廈耐震能力詳細評估
260
5
1.92
建築物耐震重建輔導試辦計畫(107年度)
1.補助都市危險及老舊建築物結構安全性能初步評估
8,000
762
9.53
2.補助都市危險及老舊建築物結構安全性能詳細評估
160
2
1.25
全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫（108年度）
1.辦理結構安全性能初步評估
5,755
1,467
25.49
2.辦理結構安全性能詳細評估
160
0
0
資料來源：內政部營建署。
(三)危老重建補助案件雖有成長，然仍屬有限
為因應潛在災害風險，加速都市計畫範圍內危險及老舊瀕危建築物之重建，我國爰制定都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例專法(簡稱危老條例)，於106年5月10日公布施行，內政部於危老條例公布施行後，依該條例第10條於107年3月30日訂定內政部補助都市危險及老舊建築物重建計畫作業要點，據以補助辦理危老重建計畫，冀帶動危老建築之重建，改善居住環境，提升建築物安全與國民生活品質。
自107年度辦理危老重建補助以來，截至108年底計有569件申請案，核准386件，大致集中於六都，分別為臺北市113件、新北市104件、桃園市15件、臺中市70件、臺南市28件及高雄市23件，總計353件、占核准案件量91.45%。其中107年度72件、108年度314件 (詳表3)，雖案件量逐年成長，惟對比全台屋齡超過30年以上者逾423萬餘件，仍屬有限。據營建署說明係因危老重建須經住戶全體同意始得進行，及重建工程經費籌措不易等因素，致申請危老重建案件未如預期。鑒於危老條例於106年間通過，並於107年甫進行補助，允宜積極宣導，並確實瞭解協助解決實務執行之困難，俾政策推動。
表3 補助危老重建案件統計表 單位：件
縣市
受理案件
核准案件
107年
108年
累計
107年
108年
累計
宜蘭縣
1
2
3
1
1
2
基隆市
2
2
4
1
2
3
臺北市
27
165
192
7
106
113
新北市
35
94
129
28
76
104
桃園市
4
17
21
2
13
15
新竹市
5
8
13
4
6
10
新竹縣
0
2
2
0
1
1
苗栗縣
0
1
1
0
1
1
臺中市
40
75
115
14
56
70
彰化縣
0
4
4
0
2
2
南投縣
1
0
1
0
1
1
雲林縣
1
0
1
1
0
1
嘉義市
0
3
3
0
3
3
嘉義縣
0
0
0
0
0
0
臺南市
10
20
30
8
20
28
高雄市
8
30
38
5
18
23
屏東縣
0
1
1
0
0
0
花蓮縣
0
1
1
0
1
1
臺東縣
1
3
4
1
1
2
澎湖縣
0
4
4
0
4
4
連江縣
0
0
0
0
0
0
金門縣
1
1
2
0
2
2
合計
136
433
569
72
314
386
資料來源：內政部營建署。
綜上，我國屋齡老化，104年起內政部營建署爰就私有建築物耐震安全評估等項目予以補助，惟民眾申請意願難以有效提升；另為加速都市計畫範圍內危險及老舊瀕危建築物之重建，107年度開始補助辦理危老重建計畫，雖案件漸次成長，然仍屬有限，營建署允宜持續宣導提升民眾意願，並協助解決實務執行困難，以改善居住環境，強化建築物安全與國民生活品質。
（分機：8667楊慧敏）