教育部105年10月間訂定「新南向人才培育推動計畫」(以下稱新南向人才計畫)，旨在開拓與新南向國家之實質教育交流，創造互利共贏教育合作與區域經濟發展之願景；108年度教育部及所屬機關編列新南向人才計畫合計15億6,532萬6千元，決算數10億5,974萬6千元。茲說明如下：
(一)新南向國家學生在台留學及研習人數雖逐年遞增，惟生源集中少數國家
1.教育部新南向人才計畫辦理主軸包括提供優質教育產業、專業人才雙向培育(Market)，擴大雙邊青年學者及學子交流(Pipeline)，擴展雙邊教育合作平台(Platform)等3大類，108年度辦理機關包括教育部、國民及學前教育署、青年發展署及體育署，相關工作計畫包括辦理新南向外國學生產學合作專班、補助學校海外拓點並開辦先修銜接教育課程、提供新南向來台留學生獎學金、新南向台灣連結計畫等20餘項工作項目。
2.據教育部統計，近10年在台大專校院留學或研習之境外生由99學年度之4萬5,413人逐年增加至108學年度之13萬417人，增幅187.18%，其中新南向國家境外生由99學年度之1萬6,381人逐年增加至108學年度之5萬9,720人，增幅更達264.57%；而新南向國家境外生占整體境外生比率，原由99學年度之36.07%逐年降低至104學年度之25.81%，105學年度行政院提出新南向政策推動計畫後，該比率爰上升為27.65%，106學年度復因教育部辦理新南向人才培育計畫，開辦新南向產學合作國際專班各項課程，吸引新南向國家學生來台就讀，致108學年度新南向國家境外生占全體境外生之比率大幅增加為45.79%（詳表1），適時填補中國大陸及港澳學生減少缺口。
3.有關新南向國家學生生源國籍分布情形，99學年度至108學年度學生來源國前3名皆為馬來西亞、越南及印尼，來自此3個國家之境外生由99學年度之1萬2,833人，逐年增加至108學年度之4萬7,069人，其占整體新南向國家學生之比率介於78.34%至81.7%之間，餘15個新南向國家境外生總人數則僅約占2成（詳表2），顯示新南向國家學生生源有集中少數國家之情形。
表1 近10學年度新南向國家大專校院境外生概況表
單位:人；%
學
年
度
全體境外學生人數
新南向國家學生人數
新南向國家學生占全體境外學生比率
學位生
非學
位生
合計
學位生
非學
位生
合計
99
22,438
22,975
45,413
11,060
5,321
16,381
36.07
100
25,107
32,813
57,920
12,072
6,354
18,426
31.81
101
28,696
38,265
66,961
13,430
6,777
20,207
30.18
102
33,286
46,444
79,730
14,983
7,511
22,494
28.21
103
40,078
53,567
93,645
17,428
7,861
25,289
27.01
104
46,470
64,870
111,340
19,721
9,020
28,741
25.81
105
51,741
65,134
116,875
21,882
10,436
32,318
27.65
106
55,916
65,545
121,461
25,268
16,111
41,379
34.07
107
61,970
67,237
129,207
32,360
20,739
53,099
41.10
108
63,530
66,887
130,417
36,073
23,647
59,720
45.79
資料來源：教育部統計處重要教育統計指標及教育部網站之國際及兩岸教育司/主題專區/教育新南向。
表2 近10學年度新南向國家大專校院境外生來源國概況表
單位:人；%
學
年
度
新南向學生來源國前3名
新南向國家境外學生人數
前3名學生人數占整體新南向國家境外學生人數比率
馬來西亞
越南
印尼
小計
99
7,022
3,452
2,359
12,833
16,381
78.34
100
8,235
3,912
2,575
14,722
18,426
79.90
101
9,490
3,918
2,903
16,311
20,207
80.72
102
11,365
3,633
3,186
18,184
22,494
80.84
103
13,286
3,715
3,559
20,560
25,289
81.30
104
14,942
4,086
4,454
23,482
28,741
81.70
105
16,164
4,988
5,154
26,306
32,318
81.40
106
17,419
8,032
7,248
32,699
41,379
79.02
107
16,640
13,324
11,840
41,804
53,099
78.73
108
15,741
17,421
13,907
47,069
59,720
78.82
資料來源：教育部網站之國際及兩岸教育司/主題專區/教育新南向。
(二)部分計畫項目未達預計目標，影響預算執行情形
1.教育部及所屬108年度新南向人才計畫相關預算合計編列15億6,532萬6千元，決算數10億5,974萬6千元；而該計畫各年度執行情形，106年度為88.06%、幾近9成，107年度大幅減少為63.28%，108年度略增為67.7%、仍未達7成。另就Market、Pipeline及Platform等3個計畫面向觀之，其中Market面向所占經費比率最高，106年度至108年度預算數介於7億5,790萬元至11億1,412萬元之間，占整體新南向人才培育推動計畫預算比率則介於68.67%至75.79%之間，然執行率卻逐年下降，自106年度之82.81%逐年減少至108年度之57.92%，而Platform面向107年度及108年度執行率則均未達8成（詳表3）。
2.復以Market面向工作計畫執行情形觀之，該面向係以提供優質教育產業及專業人才雙向培育為重點，然部分項目未能達預計目標。如自106學年度起開辦之新南向產學合作國際專班所開設之各項課程，實際招生人數均未如預期，包括國際學生產學合作專班106年度至108年度分別核定補助117班（4,380人）、147班（5,870人）及39班（1,550人），實際開設僅分別為74班（2,494人）、111班（4,004人）及38班（1,346人）；外國青年短期技術訓練班106年度至108年度分別核定補助27班（639人）、9班（235人）及1班（30人），106年度及107年度實際開設7班（182人）及1班（40人），108年度則未開班；至中高階專業技術人才短期訓練班106年度至108年度分別核定補助30班（661人）、7班（180人）及2班（50人），然實際開設僅分別為11班（255人）、3班（87人）及1班（30人）；以上，各班核定開課班級及人數雖已逐年減少，惟實際開課情形均未能達預定目標，而教育部為辦理該專班，106年度至108年度預算逐年增編，分別為2億5,030萬元、5億6,300萬元及5億8,850萬元，然執行率106年度僅49.18%，107年度及108年度更逐年下降為46.22%及38.56%。其餘如「新住民二代培力計畫-娘家外交勵學方案」、「補助學校海外拓點並開辦相關課程」及「補助電商、生醫、資工、傳產等領域見習或實習計畫」等亦皆有辦理未達預計目標，致影響計畫執行率情形（詳表4），亟待檢討改進。
表3 106年度至108年度新南向人才培育計畫預算及決算概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
Market：提供優質教育產業、專業人才雙向培育
Pipeline：擴大雙邊青年學者及學子交流
Platform：擴展雙邊教育合作平臺
合計
106
預算數
757,900
100,100
142,000
1,000,000
決算數
627,622
93,850
159,133
880,605
執行比率
82.81
93.76
112.07
88.06
107
預算數
1,114,120
288,858
143,000
1,545,978
決算數
656,645
217,808
103,820
978,273
執行比率
58.94
75.40
72.60
63.28
108
預算數
1,074,978
343,858
146,490
1,565,326
決算數
622,580
320,432
116,734
1,059,746
執行比率
57.92
93.19
79.69
67.70
資料來源：教育部提供。
表4 106年度至108年度新南向人才培育計畫Market面向執行未達目標項目表 單位:新台幣千元
工作計畫
各年度執行情形
106年度
107年度
108年度
核定(預計)情形
實際執行情形
核定(預計)情形
實際執行情形
核定(預計)情形
實際執行情形
新南向產學合作國際專班
預/決算數
250,300
123,107
563,000
260,196
588,500
226,921
新南向外國學生產學合作專班
預計/實際情形
117班/4,380人
74班/2,494人
147班/5,870人
111班/4,004人
39班/1,550人
38班/1,346人
新南向外國青年短期技術訓練班
27班/639人
7班/182人
9班/235人
1班/40人
1班/30人
-
新南向中高階專業技術人才短期訓練班
30班/661人
11班/255人
7班/180人
3班/87人
2班/50人
1班/30人
東南亞語言與產業學分學程、東南亞語言課程、新住民二代培力計畫-娘家外交勵學方案
預/決算數
4,700
44,537
27,000
15,000
27,000
18,705
預計/實際情形
學分學程:14案語言課程:98班新住民二代培力計畫:45人
學分學程:14案語言課程:98班新住民二代培力計畫:9人
學分學程:14案語言課程:124班新住民二代培力計畫:37人
學分學程:14案語言課程:124班新住民二代培力計畫:13人
學分學程:7案語言課程(第1學期):60班新住民二代培力計畫:59人
學分學程:7案語言課程(第1學期):60班新住民二代培力計畫:17人
學校海外拓點並開辦各類專班
預/決算數
172,000
113,306
127,000
142,876
206,000
85,948
預計/實際情形
1.高階人才專班19班(380人)2.先修班及合作式雙聯學位專班27班(190人)
1.高階人才專班21班221人)2.先修班及合作式雙聯學位專班11班(218人)
1.專題研習人才班34班(680人)2.研發菁英人才專班-碩士班6班(120人)及博士班4班(40人)
1.專題研習人才班31班(749人)2.研發菁英人才專班-碩士班5班(98人)及博士班3班(34人)
1.專題研習人才班31班(620人)2.研發菁英人才專班-碩士班7班(140人)及博士班3班(30人)
執行時間為108年4月至109年4月，數字俟學校回報後始得統計。
電商、生醫、資工、傳產等領域見習或實習計畫
預/決算數
30,000
29,205
40,000
26,585
28,680
19,495
預計/實際情形
633人
544人
528人
499人
539人
441人
資料來源：教育部提供。
綜上，新南向人才計畫之實施使新南向國家境外生大幅增加，有助強化雙方教育與產業交流，允宜賡續推動；惟生源集中少數國家，且部分計畫項目未達預計目標，允宜儘速研謀擴大生源基礎之策略，並賡續檢討改進計畫未達目標原因，俾達成互利共贏教育合作與區域經濟發展之目的。