國發會108年度「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」計畫主要業務包含協調推動國家發展計畫,適時檢討計畫推動情形,促進國家發展目標之達成等;據決算書說明:該會自106年起進行KPI制度調整,訂定重大政策KPI納入國家發展計畫,為掌握重大政策執行進度,每年滾動檢討各項KPI執行情形,並回饋至下一年度KPI之訂定。「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」決算數1,721萬5千元,較預算數1,975萬1千元減少253萬6千元,決算數占預算數之比率87.16%。經查:
(一)108年度國家發展計畫訂定年度總體經濟目標及重大政策KPI
因應全球經貿秩序重整、數位經濟快速發展之新局勢,國發會分析國內外經濟情勢及政府施政作為,將108年度國家發展計畫之總體經濟目標定為經濟成長率2.4%至2.6%、失業率3.6%至3.7%、消費者物價指數(CPI)上漲率維持在2%以下,並以「安居樂業」、「生生不息」、「均衡臺灣」、「國家安全與國際參與」為施政主軸,推動各項重要政策措施,及就13 項跨機關政策訂定22項KPI與10 個機關訂定40項KPI。
(二)108年度總體經濟目標中失業率未達成原定目標值,及部分重大政策KPI未達預期目標
108年度國家發展計畫訂定3項總體經濟目標,其中經濟成長率、消費者物價指數上漲率等2項達成目標值,惟失業率實際值為3.73%,不僅超出國家發展計畫目標值3.6%至3.7%,且較107年度3.71%增加0.02個百分點,允宜妥為檢討因應。至於重大政策KPI,13項跨機關政策22項KPI中,「公共托育人數覆蓋率」、「強化綠能產業發展」、「有機農業與產銷履歷生產面積及覆蓋率」及「完成新一代身分識別證(New eID)發行前準備工作」等4項KPI執行情形未如預期(詳表1);另10個機關訂定40項KPI,其中內政部「推動社會住宅」、交通部「降低『事故30天內死亡案件』道路交通事故」、「偏鄉地區公路公共運輸空間服務涵蓋率」與「郵務燃油車汰換電動車達成率」、衛生福利部「降低原鄉離島嬰幼兒死亡率」、勞動部「推動雇主提供托兒服務」及金融監督管理委員會「鼓勵保險業投資新創重點產業、公共投資及長照事業」等5個機關7項KPI未達目標值,允宜研謀改善。
跨機關政策中「智慧政府」所定KPI「完成新一代身分識別證(New eID)發行前準備工作」未達成,該政策係由國發會主辦,鑑於該會為規劃推動國家發展計畫之主政機關,且「智慧政府」政策對於提升國家數位競爭力具相當重要性,該會允宜加強檢討,俾利後續年度順利推展。
表1 108年度未達預期目標之跨機關KPI及機關別KPI
主辦
機關
政策
KPI
衡量標準
目標值
實際值
跨機關KPI
衛福部
公共化托育
公共托育人數覆蓋率
(公共化托育服務供應量÷0歲至2歲幼兒送托人數)×100%
19.87%
15.87%
經濟部
綠能產業
強化綠能產業發展
建置智慧電表戶數、產值及促成需量反應措施參與量
40萬戶、29.7億元及促成需量反應措施參與量2,050MW
17.6萬具、26億元、2,451MW
太陽光電產業產值及裝置容量
2,100億元及1,500MW
1,490.26億元
及1,411.42MW
農委會
新農業
有機農業與產銷履歷生產面積及覆蓋率
有機農業與產銷履歷生產面積及覆蓋率
44,800公頃及覆蓋率8%
35,875公頃及
覆蓋率達7.03%
國發會
智慧政府
完成新一代身分識別證(New eID)發行前準備工作
完成1項New eID製發相關法規修訂及5項標準作業程序制訂
完成6項規範
「國民身分證全面換發辦法」未完成修訂、5項標準作業程序已制定完成
機關別KPI
內政部
落實居住正義
推動社會住宅
累計興辦社會住宅戶數
6萬戶
50,652戶
(直接興建31,952戶、包租代管開辦18,700戶)
交通部
落實交通安全
降低「事故30天內死亡案件」道路交通事故
道路交通死亡事故人數減少比率
[以2011年至2013年3年平均值為基準]
12%
10.8%
精進服務品質
偏鄉地區公路公共運輸空間服務涵蓋率
(偏鄉地區住戶可於步行500公尺範圍內使用公共運輸之家戶數÷總家戶數)×100%
[偏鄉地區係指人口密度低於全國平均五分之一之鄉鎮區,目前有65個;本項指標衡量標準已內含需求反應式運輸服務(DRTS)之服務方式]
83%
81.63%
追求環境永續
郵務燃油車汰換電動車達成率
汰換累計目標:
電動四輪車:2019年目標542輛
電動四輪車:2019年汰換累計目標542輛
108年未採購
衛福部
強化偏鄉醫療照護,讓兒童健康成長
降低原鄉離島嬰幼兒死亡率
原鄉離島嬰兒死亡率:(原鄉離島未滿1歲之嬰兒死亡數÷原鄉離島未滿1歲之嬰兒年中人口數)×1,000‰
維持或低於5.64‰
6.15‰
勞動部
營造友善育兒職場環境
推動雇主提供托兒服務
雇主提供托兒設(措)施比率(每年成長比率)
5%
1.8%
金管會
配合政府政策,引導保險業資金投資新創重點產業、公共投資及長照事業
鼓勵保險業投資新創重點產業、公共投資及長照事業
鼓勵保險業辦理新創重點產業、公共投資及長照事業投資方案之投資新增金額
第1期投資金額增加400億元
減少189億元
資料來源:2020年9月「2019年國發計畫跨機關及機關別KPI執行檢討」。
綜上,為重點呈現政府重大施政,108年度國家發展計畫訂定總體經濟目標及重大政策KPI,惟總體經濟目標中失業率未達目標值,至於重大政策KPI雖大部分項目均達標,然有4項跨機關KPI與5個機關7項KPI未達成目標值;鑑於各項KPI均具政策優先性,且攸關民生福祉之重大政策,國發會允宜協調各機關確實檢討,俾利以後年度能順利達成各項政策目標,展現政府「衝刺建設、貫徹執行力」決心。
