農委會108年度「社會保險業務」計畫之法定預算為2億9,094萬8千元，係依據107年6月13日修正公布之農民健康保險條例(以下簡稱農保條例)第44條之1規定，為保障農民職業安全及經濟補償，辦理農民職業災害保險(以下簡稱農民職災保險)業務所需經費，惟實際執行結果決算數僅5,151萬4千元，執行率為經調整後預算數1億5,907萬元(經扣除移緩濟急之流用數及動支第二預備金後之調整數)之32.38%，允宜加強宣導，期達政策目標。茲說明如下：

(一)為增進農民職業安全，農委會自107年11月1日起試辦農民職災保險，並以預估納保人數80萬人編列108年度相關預算

農委會依農保條例第44條之2第3項規定，訂定「農民職業災害保險試辦辦法」，並自107年11月1日起試辦，該會108年度預算係依106年12月底農民健康保險(以下簡稱農保)實際被險人117萬人，推估107年底80歲以下農保被保險人可能會參加本農民職災保險者約80萬人計，編列獎補助費2億8,210萬元(含中央應負擔之保險費補助款6,450萬元、保險給付準備金2億元及對政府機關與國內團體之捐助1,760萬元)、投資及設備費300萬元、相關業務費584萬8千元，合共2億9,094萬8千元。

(二)迄108年底實際投保農民職災保險之人數僅23萬9千餘人，約占同期農保投保人數之22.13%

農民職災保險試辦之初係以具有農保被保險人身分之實際從農者做為申辦之資格條件，嗣為保障未具農保資格之實際從農者職業安全，自108年8月7日起，再擴大將全民健康保險第3類被保險人納入加保對象。經試辦1年餘，迄108年底農民職災被保險人總數雖達23萬9,855人，惟僅占同期農保被保險人總數108萬4,030人之22.13%(詳表1)，致108年度「社會保險業務」計畫之法定預算2億9,094萬8千元，於扣除移緩濟急流用至農業天然災害現金救助之1億5,000萬元，及加計動支第二預備金辦理老年農民喪葬慰問金1,812萬2千元後(調整後預算數為1億5,907萬元)，預算執行率亦僅32.38%(審定決算5,151萬4千元，詳表2)。

表1 107及108年度農保及農民職災保險被保險人數概況表

單位：人；%

年 度

農保被保險人總數(A)

農民職災保險被保險人總數(B)

占比

(C=B/A*100%)

107

1,130,275

90,628

8.02

108

1,084,030

239,855

22.13

說 明：被保險人總數均為年底資料。

資料來源：農委會統計資料查詢系統-農業統計年報(108年度)及農委會提供。

表2 農委會108年度「社會保險業務」計畫預算執行概況表

單位：新台幣千元；%

用途別科目

法定預算(A)

動支第二預備金(B)

移緩濟急調整數(C)

調整後預算數(D=A+B-C)

審定決算

(E)

調整後預算執行率

(F=E/D*100%)

業務費

5,848

-

-

5,848

3,045

52.07

獎補助費

282,100

18,122

150,000

150,222

45,743

30.45

設備及投資

3,000

-

-

3,000

2,726

90.87

合 計

290,948

18,122

150,000

159,070

51,514

32.38

資料來源：農委會108年度決算書(審定本)。

綜上，農民職災保險係為保障實際從農者之職業安全及經濟補償而自107年11月1日開始試辦，在擴大將未具農保資格之實際從農者納入加保對象後，迄108年底雖被保險人數已近24萬人，惟仍僅占同期農保被保險人總數之2成，與原規劃80萬人納保之差距不小，農委會允宜檢視原因、加強宣導，期以達政策目標。