為使水土資源永續利用，水保局108年度於「水土保持發展－整體性治山防災」計畫項下編列30億1,918萬6千元辦理山坡地土砂災害緊急處理、治山防災、國有非公用山坡地水土保持處理與維護及水土保持教育宣導等工作，決算審定數為30億794萬2千元。經查：

(一)部分治山防災工程保留數偏高，允宜適時檢討施工進度，以避免部分工程工進影響後續期程

水保局自98年度起辦理整體性治山防災計畫，已執行3期(第3期為106年度至109年度)，按該局提供第1期98年度至第3期108年度預算編列及執行情形(詳表1)，其預算執行率均逾9成，復檢視該計畫108年度行政院管制計畫評核報告說明，其計畫目標(含指定指標)均達成預定目標值，等第為甲，惟年度保留數偏高，部分工程案件須延宕至下年度繼續執行，宜於在維持工安及品質前提下，儘速完工。

另依據水保局提供108年度整體性治山防災計畫屬工程會列管之公共工程辦理情形，共262件工程列管(預算數共計23億9,763萬元)，雖該等工程進度尚無落後，然其保留數(9億9,473萬元)占預算數比率達41.49%，詢據該局說明，主要因小型工程居多，廠商估驗請款意願不高，估驗付款頻率較低，又山區因颱風環流降雨，影響工程進度，致保留數偏高，允宜適時檢討工程進度，並積極督促廠商依契約及進度辦理估驗請款等作業。

(二)允宜持續強化推廣合理開發山坡地觀念，並積極輔導民眾改正超限利用情形，俾利山坡地水土保育

為維護國土保安，強化山坡地監督管理，水保局每年度均編列預算辦理水土保持監督檢查，依該局提供106年度至108年度檢查情形(詳表2)，其中違規率於107年度雖略有改善，然108年度又再度上升，且山坡地疑似違規使用案件1萬1,107件亦較106年度及107年度增幅近5成，允宜加強宣導及教育民眾開發山坡地合理使用觀念。

復據水保局統計98年度至108年度裁罰違規案件資料，共計1萬6,131件，其中未改正件數計2,685件，占總件數比率16.64%，據該局說明，未完成改正案件，係因後續另案裁處案件，系統產生新案而舊案號仍停留於檢查未完成改正之結果，另未註記改正情形之尚未結案件，大多為超限利用案件，部分縣市考量原住民族生計，採以輔導代替裁罰之原則，逐次減少違規面積直至改正完成，或部分現場植生覆蓋率已達標準始改正完成，惟相關改正情形未加註記，為使違規情形能儘速改善及正確表達，允宜持續積極輔導違規案件加速改正，並適時檢討系統表達註記方式。

綜上，水保局辦理整體性治山防災計畫已進入第3期，雖各年度預算執行率均逾9成，然年度保留數仍偏高，致工程需延至以後度繼續辦理，允宜持續控管工進；另山坡地違規未改正案件仍多，宜積極輔導改善。

表1 98年度至108年度整體性治山防災計畫預算編列及執行情形

單位：新臺幣千元；%

期別/年度

法定預算數

決算審定數

執行率

第1期

7,888,851

7,557,942

95.81

98

2,120,000

2,070,211

97.65

99

1,076,330

1,189,947

110.56

100

2,296,091

2,068,480

90.09

101

2,396,430

2,229,304

93.03

第2期

10,822,234

10,297,616

95.15

102

2,594,433

2,439,148

94.01

103

2,751,008

2,634,220

95.75

104

2,745,308

2,649,216

96.50

105

2,731,485

2,575,032

94.27

第3期

8,404,282

8,166,700

97.17

106

2,815,425

2,643,110

93.88

107

2,570,085

2,515,648

97.88

108

3,018,772

3,007,942

99.64

資料來源：水保局提供。

表2　106年度至108年度水土保持監督檢查執行情形: 單位:件；%

項目

106年度

107年度

108年度

辦理水土保持監督檢查件數

3,096

2,939

3,112

檢查不符合計畫件次

279

198

222

違規率

9.01

6.74

7.13

山坡地疑似違規使用案件件數

7,568

7,232

11,107

說 明：1.違規率=檢查不符合計畫件次/辦理水土保持監督檢查件數。

2.山坡地疑似違規使用案件係透過衛星影像監測、網路電話檢舉及自行查報等通報案件

資料來源：水保局提供。