二、近3(106至108)年對國內退伍軍人社團辦理活動提供補助，內容以紀念慶典、參訪為主，允宜鼓勵相關社團舉辦以照顧服務榮民眷為主之活動，俾提升經費運用效益
退輔會108年度於「退除役官兵服務救助與照顧-海內外退伍軍人聯繫作業」計畫項下編列對國內退伍軍人團體之補捐助費372萬5千元，決算數282萬1千元，執行率75.73%。惟該會近年對國內退伍軍人團體舉辦活動實際補助內容較偏重紀念慶典、參訪，尚有精進之處，謹說明如次：
(一)補助國內退伍軍人社會團體活動經費之相關規定
國內退伍軍人社會團體(下稱退伍軍人社團)在協助退輔會推展照顧服務榮民眷業務上扮演重要角色，尤其社團成員均屬在軍中服役前後期之袍澤，服役時之革命情感在退伍後透過社團組織加以凝聚，可成為退輔會與退除役官兵間溝通之媒介，雙方互相配合將有助於服務照顧工作發揮加乘之效果。為凝聚昔日軍中袍澤向心力，退伍軍人社團多定期舉辦會員活動，其經費來源除自籌款外，亦向退輔會、地方政府申請補助。為使國內退伍軍人社團辦理活動經費之補助業務制度化，退輔會訂有「退伍軍人社會團體活動經費補助作業要點」(下稱補助作業要點)，明定補助目的在於藉由補助退伍軍人社團辦理增進退伍軍人福祉之活動，鼓勵退伍軍人參與社會公益服務，建立正面形象。
補助作業要點規定，補助對象係針對經中央主管機關(內政部)或地方政府核准立案之退伍軍人社團，其社團章程宗旨及任務列有增進退伍軍人福祉者；補助項目則包括包括辦理或出席國際性退伍軍人團體會議或活動、關懷退伍軍人及其眷屬之社會服務活動、增進退伍軍人福祉之參訪及紀念慶典活動、編印及錄製與退伍軍人有關之出版品(含書刊、影像)，以及其他經退輔會核可之項目。此外，另針對補助同一社團之頻率、最高補助金額上限、費用項目之補助基準、申請補助及撥款作業流程、審核公告、受補助社團配合辦理事項、違反補助規定之處理等，予以詳細規範。
(二)近年退輔會補助國內退伍軍人社團活動經費之執行概況
依退輔會提供資料，近3(106至108)年該會補助國內退伍軍人社團預算數介於304萬元與388萬元之間，決算數介於282萬1千元與319萬4千元之間，預算執行率介於75.7%與101.9%之間，呈下滑趨勢。在申請補助案件核駁情形方面，同期間申請案件數介於32件與40件之間，實際獲補助案件數介於31件與35件之間，獲核准案件比率則介於85%與96.9%之間，呈增加趨勢；至於實際獲補助之社團數則介於16個與22個之間。
表1 退輔會近3(106至108)年辦理補助國內退伍軍人社團業務概況 單位：新臺幣千元；%；個；件
年度
項目
106
107
108
預算數
3,040
3,880
3,725
決算數
3,098
3,194
2,821
預算執行率
101.9
82.3
75.7
實際獲補助
之退伍軍人
社團數
21
22
16
申請補助
案件數
(A)
40
37
32
實際獲補助
案件數
(B)
34
35
31
獲核准案件
比率
(B/A)
85.0
94.6
96.9
資料來源：退輔會提供，本報告整理。
(三)實際獲補助案件偏重紀念慶典活動、參訪，惟以關懷榮民(眷)之社會服務為主之件數比率有下滑趨勢
在實際補助案件內容方面，根據退輔會提供資料，近3(106至108)年期間，補助案件依其活動性質區分，件數最大宗係紀念慶典計42件，參訪活動24件居次，最少者係國際交流僅1件。以各年度獲補助之各類型活動件數變化情形觀之，排除件數較少之編印會刊及國際交流活動，紀念慶典、參訪及專案補助活動(如抗戰紀念、政策宣導)件數比率大抵呈增加趨勢，關懷榮民(眷)社會服務活動則明顯減少(詳表2)。
表2 近3(106至108)年獲補助國內退伍軍人團體活動類型概況 單位：件；%
年度
受補助
活動類別
106
107
108
106年度至108年度期間合計
年度(期間)獲補助活動合計件數
34
(100.0)
35
(100.0)
31
(100.0)
100
(100.0)
紀念慶典
活動件數
12
(35.3)17
(48.6)
13
(41.9)
42
(42.0)
參訪活動件數
7
(20.6)
9
(25.7)
8
(25.8)
24
(24.0)
專案補助活動(如抗戰紀念、政策宣導)件數
4
(11.8)
4
(11.4)
7
(22.6)
15
(15.0)
關懷榮民(眷)
社會服務
活動件數
7
(20.6)
3
(8.6)
1
(3.2)
11
(11.0)
編印會刊件數
3
(8.8)
2
(5.7)
2
(6.6)
7
(7.0)
國際交流
活動件數
1
(2.9)
0
(0.0)
0
(0.0)
1
(1.0)
說 明：表內括弧內數據係獲補助之該類活動件數占該年度或期間整體件數之比率。
資料來源：退輔會提供，本報告整理。
綜上，為使補助國內退伍軍人社團業務制度化，退輔會訂有補助作業要點，近3(106至108)年度預算執行率呈下滑趨勢，申請案件獲准比率則呈逐年上揚；在獲補助之案件活動類型方面，紀念慶典、參訪及專案補助活動件數比率大抵呈增加趨勢，關懷榮民(眷)社會服務活動則明顯較少。退輔會允宜鼓勵退伍軍人社團舉辦以照顧服務榮民眷為主之活動，俾提升補助經費效益。
（分機：1912黃彥斌）