促進轉型正義委員會(下稱促轉會)108年度為協助政治暴力受難者及其家屬療癒其創傷,辦理政治暴力心理療癒計畫,預算數1,082萬1千元,決算數419萬4千元,預算執行率38.76%,該計畫之執行雖已有初步成果,惟仍有部分措施實施成果不如預期。謹說明如次:
(一)辦理政治暴力心理療癒計畫之緣由及內涵
威權時期政治暴力對受難者及其家屬身心之傷害影響深遠,在轉型正義政策推動過程中,提供前揭受害者適當之心理療癒服務以平復歷史傷痕,即有其必要性。鑒於促轉會成立以前,政府部門並未正視政治受難者心理創傷療育工作,受難者家屬雖自行發起若干關懷團體,惟在缺乏專業協助且囿於民間資源有限,政治受難者及其家庭成員始終未能獲得系統性照顧,爰促轉會成立後將政治暴力創傷療癒列為重點推動工作。
有關政治暴力心理療癒計畫之具體內涵,促轉會先進行政治受難家庭身心需求訪談,並以相關研究調查成果為基礎,持續發展適合我國民情之政治暴力創傷療癒模式,包括提升社會大眾對政治暴力歷史之認知、對受難者經驗之接納、心理療癒相關資源之整合及建立跨專業工作模式。另籌設政治受難者照顧專責服務單位,統籌執行相關工作。
(二)截至108年底,執行政治暴力心理療癒計畫已有初步成果
促轉會辦理政治暴力心理療癒計畫,截至108年底已有初步成果,謹簡述如後:
1.瞭解政治暴力對政治受難者及其家屬之身心影響:促轉會108年度辦理政治受難者及家屬身心需求訪談計畫,邀請計畫對象接受深度訪談,訪談內容包括受難經驗陳述與填寫量表,計進行53次電話訪談、88次面談,訪問29個家庭、34位受訪者(包括受難當事人13位、家屬21位)。
2.發展符合我國國情之政治暴力創傷療癒模式:延續107年度開辦之政治暴力創傷專業人力培訓初階課程,108年度續辦進階課程,已培訓30位跨專業助人工作者,同年12月舉辦轉型正義心理療癒國際研討工作坊,廣邀國內外學者及臨床工作者參與,計有200位助人工作者與會交流;辦理政治暴力創傷受難家屬創作與對話工作坊,計8位受難者家屬參與,創作成果假文化部國家人權博物館景美園區進行展示;試辦心理治療計畫,提供嚴重創傷者3人計44人次之治療;委託劇團辦理以「明日歌:說唱白色記憶未竟的故人事與未來歌」為主題之巡演活動及委託拍攝「無傷之痛」劇情片,使社會大眾認識政治暴力心理衝擊。
(三)政治暴力心理療癒計畫部分措施成果不如預期或未能執行
政治暴力心理療癒計畫係促轉會針對受難者及其家屬提供直接協助計畫之一,可謂開我中央部會之先河,惟因無前例可循,推動上仍有下述不如預期或未能執行之處,致整體預算執行率未及4成:
1.辦理政治受難者及家屬身心需求訪談計畫、政治暴力創傷受難家屬創作與對話工作坊成果不如預期:在政治受難者及家屬身心需求訪談計畫方面,預計訪談60人,因採實地訪談,囿於時間因素,僅完成34人,將於109年度賡續辦理;受難家屬創作與對話工作坊方面,因開設次數較多且要求全程出席,僅8位受難者家屬參與,亦不如預期。
2.預定辦理之心理助人工作者政治暴力創傷相關服務現況調查並未執行:因涉及多個不同專業領域,針對不同對象之調查問卷架構差異頗大,爰該計畫暫緩執行,改舉辦基礎培訓課程及交流研討,後續再行規劃辦理。
綜上,促轉會108年度辦理政治暴力心理療癒計畫,雖有初步成果,惟因部分措施成果不如預期或未執行,致預算執行率未及4成,允宜審慎規劃未來推動步驟,俾達成政策目標。
