依公務人員退休撫卹基金管理委員會（以下簡稱退撫基金管理委員會）108年度決算書揭露說明，截至108年底計有一項「未來或有給付責任」為未提存退休金應計負債，金額約2兆6,000億餘元。茲說明如下：

(一)據該會所提精算報告，108年度退撫基金未提存退休金應計負債約2兆6,000億餘元，較107年度略增1,283億元，增幅5.19%

退撫基金管理委員會職司公務人員退休撫卹基金之收支管理及運用事宜，以保障軍公教人員之退撫所得，維持國家社會之安定。是項「未來或有給付責任」為退撫基金未提存精算應計負債（指精算應計負債扣除退休基金資產，即精算應計負債大於退休基金資產之數額）。依退撫基金管理委員會最新一次精算報告(109年3月提出)，指出：「截至108年底止參加基金人數 66 萬餘人，以精算 50 年、折現率 4.00%、通膨相關調薪率 0.5％等假設條件下，採加入年齡精算成本法評價之基準日領取給付人員及在職人員之未來淨給付精算現值（精算應計負債）約 3 兆2,050 億元（含中央政政府及地方政府），扣除已提存退休基金約 6,050 億元後，則未提存退休金精算應計負債約 2 兆 6,000 億元（含中央政府 1 兆681 億元及地方政府 1 兆5,319 億元）。」 (詳表1)

據該基金管理委員會說明108年度未提存退休金精算應計負債較107年度增加1,283億餘元(增幅5.19%)，主要係因：

1.軍公教人員實際提撥費率12%遠低於精算報告最適提撥費率。

2.108年度參加退撫基金人員66萬餘人，新增1年服務年資，增加服務成本及利息成本。

(二)退撫基金108年度各類人員收繳給付金額及短絀情形

復就退撫基金108年度收繳給付情形觀之，公(政)、教及軍職各類人員合計繳費收入738億1,396萬6千元，合計退撫支出902億7,516萬4千元，收繳扣除給付後短絀164億6,119萬8千元，而各類人員之短絀金額分別為政務人員56萬7千元、公務人員135億2,561萬1千元、教育人員 132億5,031萬2千元，而軍職人員則有結餘 103億1,529萬2千元(詳表2)。

由於軍公教人員目前實際提撥費率12%與精算報告之最適提撥費率頗有差距，致退撫基金每年收繳尚不足支應退休人員之退撫給與，依精算結果至108年底退撫基金之未提存退休金應計負債金額估計達 2 兆6,000億元，為同時期退撫基金本金3,206億元之8倍餘。為縮減基金財務缺口，爰政府啟動退休年金改革並於107年7月1日起施行新退撫法，軍公教各類人員所節省之退撫支出自109年起挹注退撫基金。

綜上，近年來退撫基金每年收繳金額均不足支應退撫支出，另依精算結果至108年底尚有未提存退休金應計負債達2.6兆元，加上全球市場風險波動加遽，退撫基金管理委員會允宜採取穩健策略，妥善管理各項收支運用，以確保基金永續經營。

表1 107-108年度退撫基金未提存精算應計負債

單位：新台幣十億元

108年度決算

107年度決算

小計

中央政府

地方政府

小計

中央政府

地方政府

2,600.05

1,068.09

1,531.96

2,471.67

1,013.36

1,458.31

資料來源：公務人員退撫基金監理委員會108年度決算書。

表2 108年度退撫基金各類人員收繳給付情形　單位：新台幣千元

人員類別

基金收繳

基金給付

基金收繳給付差額

政務人員

45,090

45,657

-567

公務人員

29,805,444

43,331,055

-13,525,611

教育人員

22,859,478

36,109,790

-13,250,312

軍職人員

21,103,954

10,788,662

10,315,292

合計

73,813,966

90,275,164

-16,461,198

資料來源：公務人員退撫基金監理委員會110年度預算書。

（分機：1919 卓庭鈺）