108年度各地方檢察署(下稱地檢署)「檢察業務」科目預算數合計11億269萬3千元,決算數合計9億5,105萬1千元,執行率86.25%,係辦理一審刑事案件之偵查、提起公訴及裁判之執行等業務所需經費。惟108年度各地檢署偵查終結案件所需時程較往年增加,且向法院申請羈押獲准比率未及八成,均較往年退步,謹說明如下:
(一)108年度偵查終結案件平均每件所需日數達55日,為近年最高
揆103年度至108年度各地檢署檢察官結案情形(詳表1),受理件數及終結件數概呈增加,107年度達最高,108年度微幅降低,其中受理件數部分,103年度為45萬6,142件,至107年增至最高54萬8,896件,108年度略降為53萬7,892件,6年間共增加8萬1,750件(增幅17.92%);另終結件數部分,103年度為41萬133件,至107年度增至最高48萬2,034件,108年度略降為47萬4,108件,6年間共增加6萬3,975件(增幅15.60%)。因受理案件量增幅大於終結案件量增幅,仍有案件未及全數處理,致各年底未結件數亦逐年攀升,103年底未結件數為4萬6,009件,至108年底計有6萬3,784件待持續進行偵查;而偵查終結案件平均每件所需日數,則由103年度之48.3日,逐漸增至108年度之55日,為近年最高,雖自107年度起實際辦理偵查案件檢察官人數已增至583位,平均每月每位檢察官新收偵查案件數亦略有下降,惟辦案速度容待提升。
表1 103年度至108年度各地方檢察署結案情形概況表 單位:件、%、日
項目\年度
103
104
105
106
107
108
受理件數
456,142
478,219
512,042
541,118
548,896
537,892
終結件數
410,133
425,454
453,422
479,087
482,034
474,108
終結比率
89.9
89.0
88.6
88.5
87.8
88.1
年底未結件數
46,009
52,765
58,620
62,031
66,862
63,784
偵查終結案件平均每件所需日數
48.3
50.6
52.5
52.7
52.1
55.0
實際辦理偵查案件檢察官人數
542
552
566
567
583
583
平均每月每位檢察官新收偵查案件數
64
65
68
71
70
67
資料來源:法務統計年報、法務部。
(二)各地方檢察署檢察官向法院聲請羈押獲准比率有下降趨勢
刑事訴訟法第93條第2項規定:「偵查中經檢察官訊問後,認有羈押之必要者,應自拘提或逮捕之時起24小時內,以聲請書敘明犯罪事實並所犯法條及證據與羈押之理由,備具繕本並檢附卷宗及證物,聲請該管法院羈押之。…。」按羈押係拘束刑事被告身體自由,將其收押於一定處所之強制處分,其目的為確保後續訴訟程序順利進行或為保護社會安全,具有保全證據、防止被告逃亡、確保將來刑罰執行及預防被告繼續犯罪等功能,法院則依據刑事訴訟法相關規定據以審酌羈押是否符合法定事由及羈押必要性後予以准駁。揆103年度至108年度各地檢署檢察官於辦理偵查案件時,向法院聲請羈押人數介於7,448人至8,278人之間,其中107年度及108年度均超逾8,000人;而法院許可羈押比率於103年度及104年度尚未及8成,105年度提升為81.5%,嗣後概呈下降趨勢。以108年度資料觀察,各地檢署檢察官向法院聲請羈押人數為8,202人,法院裁定駁回羈押聲請共1,834人(其中707人具保、262人限制住居、17人責付、347人具保且限制住居、9人責付且限制住居、492人釋放),許可羈押人數為6,368人,許可羈押比率僅為77.6%(詳表2),為105年度以來最低。
表2 103年度至108年度各地方檢察署偵查案件檢察官向法院聲請羈押情形概況表 單位:人、%
年度
項目
103
104
105
106
107
108
新收偵查案件人數
519,456
535,199
562,014
591,550
604,223
586,801
司法警察機關隨案解送人犯人數
129,741
133,237
135,437
152,177
143,040
130,130
向法院聲請羈押人數A
7,585
7,593
7,791
7,448
8,278
8,202
准許羈押人數B
6,030
5,864
6,353
5,957
6,518
6,368
許可羈押比率B/A
79.5
77.2
81.5
80.0
78.8
77.6
資料來源:法務統計年報。
綜上,近年各地檢署偵查終結案件平均每件所需日數逐漸增加,迄108年度已達55日,且年底未結案件數持續攀高,允宜積極提升辦案效率並賡續落實督管案件辦理進度;另各地檢署檢察官向法院聲請羈押獲准比率自106年度起概呈逐年下降,允宜強化相關犯罪事證蒐集,並依法妥為審酌聲請羈押之必要性,以提高法院許可羈押比率。
