中選會108年度歲入決算數3,830萬3千元,較預算247萬元超收3,583萬3千元,其中罰款及賠償收入超收3,553萬4千元,占99.17%(詳表1),為主要之超收項目。經查:
表1 中選會108年度歲入預、決算數比較表 單位:新台幣千元
收入科目
預算數 A
決算數 B
預決算比較增減 B-A
金額
比率
罰款及賠償收入
2,160
37,694
35,534
99.17%
財產收入
6
160
154
0.43%
其他收入
304
449
145
0.40%
合計
2,470
38,303
35,833
100.00%
資料來源:中選會108年度決算書;本報告整理。
(一)近年度罰款及賠償收入決算數較預算數超收情形
中選會之罰款及賠償收入,包括違反公職人員選舉罷免法及總統副總統選舉罷免法之罰款收入、沒入得票不足之候選人保證金收入及廠商違約逾期交貨之賠償收入等,相關收入金額視選舉之種類、違規及得票情形而定,故各年度預、決算數波動頗大。該會103年度至108年度之罰款及賠償收入預算數介於2萬元(106年度)至4,303萬5千元(105年度)間,執行結果,各年度收入決算數均超出預算數,超出倍數最小者為105年度之1.87倍,最大者為106年度之407.75倍(詳表2)。
表2 中選會103年度至108年度罰款及賠償收入預決算數比較表
單位:新台幣千元
項目
預算數 A
決算數 B
預決算比較增減 C=B-A
決算逾預算倍數 C/A
當年度辦理之選舉業務
103
590
5,597
5,007
8.49
地方公職人員選舉
104
9,240
30,235
20,995
2.27
-
105
43,035
123,368
80,333
1.87
立法委員及總統副總統選舉
106
20
8,175
8,155
407.75
-
107
45
5,133
5,088
113.07
地方公職人員選舉
108
2,160
37,694
35,534
16.45
-
資料來源:中選會各年度決算書;本報告整理。
(二)允宜審酌往年相同選舉之罰款及賠償收入決算數覈實編列預算
據中選會說明,該會之罰款及賠償收入中,沒入金需視候選人得票數而定,而罰款收入需經法院判決確定者,始予以處罰,難於事前精確估算致預決算數存有落差。惟如前所述,近年度該會罰款及賠償收入決算數均較預算數超收,且部分年度之超收倍數頗大,是以,允宜審酌以往年相同選舉之罰款及賠償收入決算數覈實編列相關收入預算;再者,罰款收入視法院審理結果而定,故該項收入於選後次年繳交之可能性頗高,如103年11月辦理地方公職人員選舉,104年度罰款及賠償收入決算數為3,023萬5千元,爰107年度地方公職人員選舉於11月24日舉行,108年度相關收入預算僅編列216萬元(詳附表2),致決算大幅超出預算。
綜上,近年度中選會罰款及賠償收入決算數均較預算數超收,且部分年度之超收倍數頗大,雖相關收入難於事前精確估算,惟為避免決算連年大幅超出預算之情形,允宜審酌相同選舉之罰款及賠償收入決算數覈實編列未來年度之預算。
(分機:8669 馮于容)
