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原住民族委員會主管及財團法人原住民族文化事業基金會108年度決算評估報告

三、原住民族廣播電臺設置第1期計畫執行進度未如預期,辦理期限由108年度展延至109年度,允宜積極辦理,以維原住民權益 日期:109年10月 報告名稱:原住民族委員會主管及財團法人原住民族文化事業基金會108年度決算評估報告 目錄大綱:參、財團法人原住民族文化事業基金會 資料類別:決算案評估 作者:劉雲霞

原文會108年度辦理原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)修正計畫決算數1億4,505萬9千元,包括原住民族廣播電臺(以下簡稱廣播電臺)之建置8,092萬8千元及營運6,413萬1千元。經查:

(一)「原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)計畫」辦理廣播電臺之籌設與營運,廣播電臺並於106年8月正式開播

原文會依原住民族基本法第12條:「政府應保障原住民族傳播及媒體近用權…。」及財團法人原住民族文化事業基金會設置條例第1條:「為傳承原住民族文化教育、經營原住民族文化傳播媒體事業,…。」之設置目的下,成立原住民族廣播電臺以維護原住民族媒體近用權及傳承語言文化教育使命。至「原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)計畫」經行政院106年4月10日核定,辦理廣播電臺之籌設及營運2部分業務,原住民族廣播電臺並已於106年8月9日正式開播。

(二)計畫進度執行落後,致須修正展延第1期計畫時程

1.截至108年6月30日止,原文會已完成17座轉播站設置並取得17張廣播電臺執照,餘20座轉播站(梅山、阿里山、霧臺、春日、牡丹、大同、南澳、森永、海端、東河、豐濱、秀林、南投、烏來、復興、尖石、泰安、和平、富里、舞鶴)之調頻發射系統設備、訊源傳輸及監控系統設備建置等財物機房採購案業已完成發包,刻正進行鐵塔與避雷系統暨機房基礎座新建工程採購案招標作業,經評估各轉播站臺訊號測試、試播及通傳會核發廣播執照後電臺正式開播等期程,預估109年可完成上述補隙轉播站建置。

2.由於部分站臺建置期程過於緊縮,且現勘站臺機房產權多方混淆不清,涉及不同單位之產權與管理、站臺空間不足無法放置發電機及進行電路配線、新建鐵塔及加掛天線工程、因遇豪雨封山與道路數月及外島站臺遇天候不佳,而無法順利場勘,致執行進度未如預期。

3.原文會修正計畫並於108年11月7日經行政院核定,將第1期計畫展延至109年,計畫總經費由8億2,203萬5千元,修正為7億3,079萬6千元,原預計於106年度及107年度完成44個發射電臺,並取得廣播執照者各17張及27張;惟實際執行情形,僅於106年度取得4張廣播執照外,餘修正目標為於108年度取得13張(實際執行結果同目標數),109年度取得20張(詳表1)。

4.該計畫截至108年度累計預算數5億8,880萬7千元,累計執行數3億1,910萬6千元,累計執行率僅54.20%(詳表2),預算執行情形未盡理想,原文會允宜積極建立計畫管控機制,俾利於期程內順利完成。

綜上,原文會辦理「原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)修正計畫」,108年度決算數1億4,505萬9千元,截至108年底累計執行率54.20%,雖廣播電臺已於106年8月9日開播,惟部分建置工程遭遇諸多困難,如:產權不清、站臺空間不足及天候不佳等因素,致執行進度落後而延展計畫期程,原民會允宜加強監督並提供必要協助,俾利各轉播站等各項硬體設施如期如質完工。

表1 「原住民族廣播電臺設置第1期 (105年-108年)修正計畫」衡量指標差異比較表

項目

年度績效指標

衡量指標

衡量

項目

評估

方式

衡量標準

年度目標值

105

106

107

108

109

設計籌劃

設立原住民族廣播電臺

原住民族廣播電臺第一期轉播站臺建置

原計畫

取得籌設許可證

1

各發射電臺取得廣播執照數量(小照)

17

27

取得電臺執照數量(大照)

1

修正計畫

取得籌設許可證

1

各發射電臺取得廣播執照數量(小照)

4

13

20

取得電臺執照數量(大照)

1

資料來源:摘自原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)修正計畫。

表2 「原住民族廣播電臺設置第1期 (105-108年)修正計畫」預算執行情形表 單位:新臺幣千元

經資門

年度

106

107

108累計

預算數

累計

執行數

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

經常門

廣播電臺人事費、節目製作費、廣播電臺行政庶務等

10,811

12,318

33,244

29,207

44,937

41,313

88,992

82,838

發射站臺工程業務

30,396

8,231

89,720

25,863

88,623

22,818

208,739

56,912

資本門

辦公室裝修、資訊及網路OA設備、自控錄音室設備、對控播音室設備、發射設備含備份發射及架設、機房、訊號傳送設備遠程監控、發電機周邊設備、共站擴充機房隔間、空調系統、衛星接收站、數據專線建置等費用。

171,598

76,691

110,978

21,737

8,500

80,928

291,076

179,356

合計

212,805

97,240

233,942

76,807

142,060

145,059

588,807

319,106

資料來源:原文會提供。

(分機:1911 劉雲霞)