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海洋委員會及所屬108年度單位決算評估報告

二、近5年度取締破壞海洋海岸資源行為件數自106年度起逐年降低,允宜持續加強查緝;另跨機關聯合海污防治及緊急應變演訓工作,允宜賡續積極辦理 日期:109年10月 報告名稱:海洋委員會及所屬108年度單位決算評估報告 目錄大綱:二、近5年度取締破壞海洋海岸資源行為件數自106年度起逐年降低,允宜持續加強查緝;另跨機關聯合海污防治及緊急應變演訓工作,允宜賡續積極辦理 資料類別:決算案評估 作者:高振源

108年度海洋保育署(下稱海保署)於「海洋保育業務」編列預算1億135萬元,且海巡署及所屬(下稱海巡署)於「海巡工作」編列預算51億326萬5 千元,2項合計預算數52億461萬5千元,決算數51億9,727萬3千元(實現數51億4,292萬元,應付保留數5,435萬3千元),預算執行率99.86%(詳表1)。經查:

表1 108年度海洋委員會及所屬(海保署、海巡署)預決算表

單位:新臺幣千元

機關

預算科目

預算數

決算數

執行率%

實現數

應付

保留數

合計

海保署

海洋保育業務

101,350

94,237

362

94,599

93.34%

海巡署

海巡工作

5,103,265

5,048,683

53,991

5,102,674

99.99%

合 計

-

5,204,615

5,142,920

54,353

5,197,273

99.86%

資料來源:整理自108年度海洋保育署、海巡署及所屬單位決算書。

(一)近5年度取締破壞海洋海岸資源行為年均逾460餘件,惟自106年度起逐年減少,允宜持續加強查緝

隨著科技日新月異,海洋(岸)污染事件日益嚴重,維護海洋資源保護(育)之困難度因而提高,由海巡署取締破壞海洋海岸資源行為統計資料(詳表2)可知,104年度至108年度之取締案件數分別為484件、602件、501件及423件及339件,5年合計2,349件,最高為105年度之602件。可知,近5年度取締破壞海洋海岸資源行為年平均逾460餘件,惟自106年度起逐年減少,該署允宜持續加強查緝及完備應變處理機制,以發揮維護海洋環境資源之成效。

表2 104年度至108年度海巡署及所屬取締破壞海洋海岸資源行為統計表 單位:件

項目/年度

104年

105年

106年

107年

108年

處理海洋(岸)污染(小計)

64

61

33

33

38

捕殺販售野生保育動物

5

6

-

3

1

拯救野生保育動物

152

182

140

143

69

非法捕魚

204

308

276

200

144

盜採砂石、伐木

14

9

3

6

8

其他維護海域海岸資源

45

36

49

38

79

合計

484

602

501

423

339

資料來源:整理自海委會海巡署網站,108年「海巡統計年報」。

(二)允宜賡續積極參與各級環保機關辦理之各項演練及訓練,落實並強化合作應處能力

依海洋污染防治法規定,海洋保育署為防治海洋污染中央主管機關,掌理「海洋污染防治之整合規劃、協調及執行」,該署除執掌海洋污染防治法及應變海污事件外,負責海洋環境保護工作,另海洋污染防治法第5條授權海巡署,執行海洋污染事件取締、蒐證、移送工作。海巡署依該法執行海洋污染之取締、蒐證及移送事項,並視狀況提供各級環保機關必要之協助,以防止、減輕海洋污染對生態及環境之影響。

由海委會提供近4年度海洋污染防治及緊急應變演訓情形資料觀之(詳表3),105年度至108年度該會及所屬自辦訓練場次合計1,530場(3萬396人)及自辦演練場次合計63場(2,838人)。而跨機關聯合演訓情形則分別為參加訓練場次合計105場(1,095人)及參加演練場次合計115場(958人),其中108年度參加跨機關訓練場次6場(11人)及參加演練場次32場(258人),參加跨機關演練場次及人次已較107年度提升。為提升機關協調與聯繫能力,建立制度化、常態化之聯合應處機制,海委會允宜賡續積極參與各級環保機關辦理之各項演練及訓練,落實並強化合作應處能力。

表3 105年度至108年度海洋委員會及所屬海洋污染防治及緊急應變演訓統計表

年度

自辦訓練

自辦演練

參加跨機關

訓練

參加跨機關

演練

場次

人次

場次

人次

場次

人次

場次

人次

105

175

10,297

12

502

55

312

33

284

106

391

8,474

34

1,977

41

706

40

330

107

247

3,632

12

122

3

66

10

86

108

717

7,993

5

237

6

11

32

258

合計

1,530

30,396

63

2,838

105

1,095

115

958

資料來源:海洋委員會提供。

綜上,海洋委員會及所屬近5年度取締破壞海洋海岸資源行為年平均逾460餘件,惟自106年度起逐年減少,允宜持續加強查緝;另108年度參加跨機關演練場次及人次均較107年度提升,為提升機關協調與聯繫能力,建立制度化、常態化之聯合應處機制,允宜賡續辦理跨機關聯合海污防治及緊急應變演訓工作。