營建署及所屬104年起辦理污水下水道第五期建設計畫，惟部分縣市之公共污水下水道普及率仍待提升、近年污泥減量效果未如預期，仍待檢討善。經查：
(一)污水下水道建設計畫前4期主要係建置污水下水道系統工程，第5期則納入環保永續思維
我國在73年制定下水道法後，行政院於77年8月18日核定「污水下水道發展方案」，該方案歷經81年10月5日、87年3月12日及98年3月30日三次修正，81年起辦理污水下水道建設計畫，迄103年度已完成第1期至第4期計畫，目前正進行第5期計畫。其中第1期至第4期預算數各為171.33億元、168.78億元、298.12億元及459.3億元；決算數分別為171.33億元、168.78億元、273.07億元及433.84億元；執行率各為100%、100%、91.60%及94.46%（詳表1），前4期計畫主要著重於污水下水道系統工程之建置。
污水下水道建設第5期計畫(104-109年度)，除延續前4期以「工程建設」為主之相關建設外，並納入「環保永續」思維，加入推動放流水回收再利用與污泥減量等計畫內容，以因應氣候變化對水資源之多元需求，並拓展污水下水道建設整體效益。第5期計畫於104至108年度累計預算數609億4,543萬7千元、累計決算數596億4,079萬9千元、執行率97.86%，104度至108年度執行率各為96.59%、97.17%、96.82%、99.12%及99.39% (詳表2）。
表1 污水下水道各期建設計畫相關預算執行情形 單位：新台幣千元
項目
期程
預算數
決算數
執行率(%)
第1期
81-86
17,133,000
17,133,000
100.00
第2期
87-92
16,878,000
16,878,000
100.00
第3期
92-97
29,812,400
27,307,209
91.60
第4期
98-103
45,930,287
43,384,433
94.46
第5期
104-109
76,460,095
-
-
說 明：污水下水道建設第5期計畫之109年度尚未執行完畢，故執行率以「-」表示。
資料來源：內政部營建署。
表2 污水下水道第5期建設計畫預決算情形表 單位：新台幣千元
年度
預算數
決算數
執行率(%)
104
11,444,279
11,054,584
96.59
105
12,688,856
12,330,330
97.17
106
11,589,681
11,221,059
96.82
107
12,552,109
12,442,217
99.12
108
12,670,512
12,592,609
99.39
合計
60,945,437
59,640,799
97.86
資料來源：內政部營建署。
(二)部分縣市之公共污水下水道普及率仍待提升
營建署於推動建置國內污水下水道建設，訂有公共污水下水道用戶接管普及率之年度目標，104年底至108年底分別為27.60%(實際值28.35%)、29.1%(實際值29.95%)、30.6%(實際值31.96%)、32.1%(實際值33.7%)及33.6%(實際值36.17%)，雖近年均達成年度目標。惟截至108年底公共污水下水道接管普及率為36.17%，然部分縣市之公共污水下水道接管普及率包括：彰化縣(1.29%)、南投縣(4.79%)、雲林縣(4.62%)、嘉義縣(8.56%)、台東縣(1.47%)、澎湖縣（0%）及嘉義市(0.58%)甚低於10%(詳表3)，遠低於平均值，允宜研謀提升。
表3 近年公共污水下水道用戶接管普及率達成情形表 單位：%
縣市別
104年底
105年底
106年底
107年底
108年底
新北市
46.49
50.10
54.61
59.19
63.45
台北市
75.77
76.44
77.18
78.18
83.60
桃園市
4.43
5.31
8.78
11.18
14.51
台中市
13.19
14.46
16.19
17.80
19.74
台南市
16.00
16.97
18.32
19.03
20.34
高雄市
36.60
39.11
41.11
42.69
44.62
宜蘭縣
24.64
26.83
28.61
30.48
32.24
新竹縣
13.21
14.65
15.98
17.27
18.63
苗栗縣
11.66
14.00
14.86
17.10
19.16
彰化縣
0.70
1.01
1.00
1.04
1.29
南投縣
3.21
3.30
3.31
4.50
4.79
雲林縣
4.46
4.51
4.53
4.54
4.62
嘉義縣
6.51
7.54
7.69
8.21
8.56
屏東縣
12.23
12.60
12.78
12.89
12.89
台東縣
0.58
0.57
0.57
0.58
1.47
花蓮縣
24.70
27.95
30.12
33.06
34.11
澎湖縣
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
基隆市
24.89
27.63
31.12
34.22
36.23
新竹市
12.77
13.73
15.30
17.17
17.54
嘉義市
0.00
0.00
0.00
0.55
0.58
金門縣
30.41
31.93
33.49
34.50
35.39
連江縣
85.33
82.04
76.40
71.43
67.97
公共污水下水道普及率
28.35
29.95
31.96
33.70
36.17
整體目標值
27.60
29.10
30.60
32.10
33.60
整體目標達成率
102.72
102.93
104.45
104.98
107.65
資料來源：內政部營建署。
(三)近年污泥減量效果未如預期，允宜持續研謀提升改善
隨污水下水道普及率逐年提高，污水處理廠陸續完工運轉，因而污泥量持續增加，原下水污泥多採用衛生掩埋處置，惟公民營掩埋場逐漸飽和、新址開發不易、處置成本持續上漲，污泥減量日益迫切。且因公共下水道污水處理廠產生之污泥為事業廢棄物，爰擬藉由乾燥處理程序，推動污泥減量，並納入污水下水道第5期建設計畫。
原預估透過補助各地方政府設置污泥乾燥設備等方式，逐年將污泥減量，104至108年度預期減量效果各為17%、42%、56%、57%及58%。惟實際執行後，僅104年度實際減量效果20%，尚達預期減量效果，其後因裝設乾燥設施執行進度落後等因素，致105年度至108年度實際減量效果分別為10%、15%、17%及29%，未達原預定目標(詳表4)，允宜持續研謀提升改善。
表4 推動公共污水處理廠污泥減量成效表
年度
80%含水率污泥餅推估量
(公噸/日)
乾燥後污泥推估量
(公噸/日)
減量效果(%)
預計
實際
預計
實際
預計
實際
104
217
135
180
108
17
20
105
264
122
153
110
42
10
106
272
152
119
129
56
15
107
288
188
124
155
57
17
108
342
197
145
153
58
29
資料來源：內政部營建署。
綜上，污水下水道前4期計畫主要係建置污水下水道系統工程，至第5期建設計畫除延續進行污水下水道相關建設外，亦納入環保永續思維，惟部分縣市之公共污水下水道普及率仍待提升、近年污泥減量效果未如預期，允宜持續研謀改善，俾達計畫成效。
（分機：8667楊慧敏）