108年度全國各機關逾10萬元之採購案件共決標19萬6,218件，決標金額1兆8,716億餘元，較預算金額2兆1,375億餘元，減少2,658億餘元及12.44%。經查：
(一)逾10萬元採購案件預算與決標金額之差額比率已有縮小
104年度至108年度全國各機關逾10萬元採購案件之預算金額由1兆3,122億餘元增至2兆1,375億餘元，增加8,253億餘元及62.89%，執行結果，決標金額由1兆260億餘元增為1兆8,716億餘元，增加8,455億餘元及82.41%。
而採購案件預算與決標金額之差額(以下簡稱採購差額)由104年度之2,861億餘元減至108年度之2,658億餘元，差額比率由21.81%降至12.44%，5年間減少9.37個百分點；依採購性質觀之，同期間採購差額占預算金額之比率，工程由15.95%減至6.49%、勞務由9.16%減至6.90%、財物由32.85%減至17.20%(詳表1)，顯示各類採購之預算與決標金額之差額及比率均呈縮小之勢。
表1 104年度至108年度全國各機關逾10萬元之採購案件預算與決標金額比較表 單位：新臺幣百萬元
年度
工程
採購預算金額 A
採購決標金額 B
採購差額
金額 C=A-B
比率 C/A
104
374,611
314,847
59,764
15.95%
105
445,979
393,706
52,273
11.72%
106
492,297
446,408
45,889
9.32%
107
673,404
630,476
42,928
6.37%
108
587,269
549,127
38,142
6.49%
年度
財物
採購預算金額(A)
採購決標金額(B)
採購差額
金額C=A-B
比率 C/A
104
593,004
398,177
194,827
32.85%
105
752,455
513,054
239,401
31.82%
106
779,312
581,037
198,274
25.44%
107
941,665
761,331
180,333
19.15%
108
1,172,268
970,606
201,662
17.20%
年度
勞務
採購預算金額(A)
採購決標金額(B)
採購差額
金額 C=A-B
比率 C/A
104
344,609
313,057
31,552
9.16%
105
321,189
298,268
22,920
7.14%
106
375,694
345,150
30,544
8.13%
107
405,173
372,598
32,575
8.04%
108
377,989
351,922
26,067
6.90%
年度
總計
採購預算金額(A)
採購決標金額(B)
採購差額
金額 C=A-B
比率 C/A
104
1,312,224
1,026,081
286,143
21.81%
105
1,519,623
1,205,029
314,594
20.70%
106
1,647,303
1,372,596
274,707
16.68%
107
2,020,242
1,764,405
255,837
12.66%
108
2,137,525
1,871,654
265,871
12.44%
資料來源：工程會公開之各年政府採購執行情形；本報告整理。
(二)近年度預算金額與決標金額之差額均逾2千億餘元，主要為財物採購差額，約占7成
雖104年度至108年度全國各機關逾10萬元之採購案件預算金額與決標金額差距幅度已有縮小，惟各年度採購差額仍逾2千億元，且主要來自於財物採購，約占7成；以108年度為例，該年度採購差額2,658億餘元，其中工程採購差額為381億餘元，占14.35%、勞務採購差額260億餘元，占9.80%，而財物採購差額高達2,016億餘元，占75.85%(詳表2)。上開108年度之財物採購差額主要係以「公開招標」及「選擇性招標-個案」等2種招標方式所產生，各為852億餘元及877億餘元，占財物採購差額之比重各為42.27%及43.52%(詳表3)。
表2 104年度至108年度全國各機關逾10萬元採購案件之採購差額結構表 單位：新臺幣百萬元
項目
104年度
105年度
106年度
107年度
108年度
採購差額
工程
59,764
52,273
45,889
42,928
38,142
財物
194,827
239,401
198,274
180,333
201,662
勞務
31,552
22,920
30,544
32,575
26,067
總計
286,143
314,594
274,707
255,837
265,871
採購額結構比率
工程
20.89%
16.62%
16.70%
16.78%
14.35%
財物
68.09%
76.10%
72.18%
70.49%
75.85%
勞務
11.03%
7.29%
11.12%
12.73%
9.80%
總計
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
說 明：採購差額係指預算金額及決標金額差額。
資料來源：工程會公開之各年政府採購執行情形；本報告整理。
表3 108年度財物採購主要招標方式之採購差額表
單位：新台幣百萬元
招標方式
預算金額A
決標金額B
採購差額
金額A-B
比率
公開招標
364,969
279,727
85,241
42.27%
選擇性招標-個案
206,200
118,432
87,768
43.52%
其他
601,099
572,447
28,652
14.21%
總計
1,172,268
970,606
201,662
100.00%
說 明：其他包括公開取得、限制性招標-公開評選、限制性招標-未經公開評選、選擇性招標-後續邀約及公開取得報價單。
資料來源：工程會公開之108年政府採購執行情形；本報告整理。
綜上，政府採購金額龐大，為避免投標廠商過度價格競爭而影響採購品質，工程會採行改善措施包括：強化機關對標價偏低之檢討、鼓勵採最有利標決標、加強稽核監督與查核、建立政府電子採購網警示等，爰採購預算金額與決標金額之差額比率已呈縮小之勢，惟104年度至108年度各年度之採購差額仍逾2千億餘元，金額頗為龐大，工程會允宜持續研擬措施協助改善，以提升政府採購效率及國家資源之整體配置。
(分機：8669 馮于容)