監察院為促進古蹟永續使用，108年度於「一般建築及設備-營建工程」計畫科目下，編列「國定古蹟屋頂、外牆去漆等修復工程」（下稱古蹟修復工程計畫）經費1,098萬6千元，連同以前年度保留數2,694萬8千元及當年度預算調整數920萬元，可用預算數4,713萬4千元。執行結果，實際執行數3,700萬2千元，占可用預算數之78.5%。未支用預算計1,013萬2千元，全數辦理預算保留。近年監察院辦理古蹟修復工程計畫執行情形多未臻理想，影響施政效能，說明如下：

(一)古蹟修復工程計畫主要內容變更頻仍，致總經費大幅增加

為促進古蹟永續利用，監察院前經行政院104年5月22日核定辦理列屬國定古蹟之現有房舍屋頂、外牆去漆等修復工程計畫，總經費7,400萬元(含空調設備300萬元併案招標)，其中工程決標金額為6,607萬1千元，於106年9月2日開工、工期預計為640日曆天；嗣因追加契約以外之新增工作項目等原因，於107年2月1日、12月14日分別辦理第1、2次變更設計，契約金額先後增為7,032萬7千元、7,762萬7千元，工期亦增為681、751日曆天，嗣於108年9月5日再辦理第3次變更設計，總工程經費再增為9,062萬7千元，工期則增至877日曆天，較原規劃總經費7,400萬元、工期640日曆天，增加1,662萬7千元、237日曆天，增幅達22.47%、37.03%，除影響施政效能外，並徒增作業成本。

(二)未妥適估算所需辦理之工項及經費，致各年度保留經費比率偏高，且部分年度因經費不敷尚需動支第二預備金支應

1.105年度及106年度：古蹟修復工程計畫自105年度起編預算，惟105年度編列之2,300萬元(含空調設備改善300萬元)因無法執行而全數辦理保留；嗣106年度雖賡續依計畫編列2,000萬元，卻因工程進度延宕而辦理保留3,862萬1 千元(占該年度可用預算數4,300萬元之比率89.80%)，保留比率偏高且金額頗鉅(詳如表1)。

2.107年度：原編列預算數2,001萬4千元，惟因施工期間經檢討及清查施作內容，尚需辦理工程追加項目工項共計9項，經先以可資流用之他科目經費及動支第一預備金勻應後，所需經費仍不足783萬9千元，爰申請動支第二預備金783萬9千元，加計原編列預算數2,001萬4千元、以前年度保留數3,862萬1千元及動支第一預備金等預算調整數195萬3千元，合計6,842萬7千元，執行數4,147萬9千元，保留數2,694萬8千元，執行率60.60% (不含保留數)。

3.108年度：古蹟修復工程計畫自106年9月2日開工，歷3次變更設計後，已於108年12月31日竣工。截至108年底支付工程價款計8,180萬7千元，因需賡續辦理結算驗收付款事宜，爰辦理保留1,013萬2千元。

(三)該計畫部分年度預算執行情形未臻理想，亟待檢討研謀改善

1.105年度可用預算數2,300萬元，均未執行，主要係該案原預訂於105年初開工，惟修復設計規劃案經專家學者多次審查，於105年2月始經權管機關文化部及行政院公共工程委員會審定，105年3月進行採購程序(成立評選委員會及公開閱覽)；嗣105年6月第1次上網公開招標時，又因廠商家數不足而流標，經同年10月辦理第2次招標始決標，爰無法依預訂期程(105年初)開工等因素所致。

2.106年度可用預算數4,300萬元，執行數437萬9千元，執行率10.20%，主要係106年4月擇定北翼(忠孝東路側)、西翼(中山南路側)2處地點進行試作，然因前開試作耗時4個月，致於106年9月2日始正式開工，再依工程施作進度辦理估驗，故106年度亦有3,862萬1千元辦理保留。

3.107年度可用預算數6,842萬7千元，執行數4,147萬9千元，執行率60.60%，主要係古蹟區西翼（中山南路側）及北翼（忠孝東路側）等區域施作工程不易，且屋頂木屋架逐支檢修發現多處腐朽，需進行補強及抽換更新等因素所致。

4.108年度可用預算數4,713萬4千元，執行數3,700萬2千元，執行率78.50%，主要係古蹟修復工程計畫雖已於12月31日申報竣工，惟尚需辦理後續結算驗收付款事宜等因素所致。

綜上，鑑於古蹟修繕及維護具有特殊性，監察院於辦理規劃設計作業時，允宜詳加調查估算所需辦理之工項及經費，以利計畫順利進行；惟本案迄至發包施工階段，始發現原估算工項及數量不足之情事，需辦理變更設計、追加預算、展延工期，甚至動支第二預備金因應，影響整體財務規劃效能。另該計畫執行期間部分年度預算執行率未臻理想，保留金額、比率偏高，影響計畫推展，亟待檢討改善，以提升施政效能。

表1　監察院105年度至108年度國定古蹟屋頂、外牆去漆等修復工程計畫執行概況表　　　　　　　 　　　　單位：新臺幣千元 ；%

年度

可用預算數

執行數

本年度保留數

以前年度保 留 數

本年度

預算數

預 算

調整數

合計

(1)

金額

(2)

%

(2)/(1)

105

0

20,000

3,000

23,000

0

0%

23,000

106

23,000

20,000

0

43,000

4,379

10.2%

38,621

107

38,621

20,014

9,792

68,427

41,479

60.6%

26,948

108

26,948

10,986

9,200

47,134

37,002

78.5%

10,132

說　　明：本表執行率＝(年度執行數/可用預算合計數)。執行數含實現數及應付數。預算調整數含動支第一、第二預備金數及經費流用數。

資料來源：監察院提供。