監察院108年度於「一般行政」業務計畫項下之「資訊管理」分支計畫編列1,794萬4千元，執行結果，決算數2,052萬7千元，超支258萬3千元、超支比率14.39%，主要係辦理各項監察業務資訊系統維護及推動資訊安全管理制度等經費較預期增加所致。近年來監察院資訊系統委外維護經費急遽擴增，在核心業務、技術傳承、機敏性上仍存資安風險，有待掌握及解決，說明如下：

(一)依本院決議，各機關應積極檢討資訊業務委外維護之合理性及必要性，以減輕政府財政負擔

依本院審查107年度中央政府總預算案所做成通案決議：「(四十二)…。檢視我國中央行政機關資訊業務委外辦理近年之發展情形，其居高不下之委外經費比率，恐將面臨潛在之資安風險。我國中央政府行政機關受限於資訊人力、經費資源，近年來推動資訊業務委外政策，其整體委外經費比率居高不下，又因欠缺妥適規範，加以資訊人力吃緊，爰面臨資訊業務主控性逐漸喪失及資安管理風險，要求行政院及所屬機關應積極檢討現行資訊業務委外政策，…，促進整體人力資源運用效益，以達成提升政府資訊業務效率之預期目標。」各機關應積極檢討現行資訊業務委外維護之政策，並賡續研議採行委辦業務改自行辦理，或減少共通性系統重複建置等措施，以撙節委外經費支出，並有效降低資安管理風險。

(二)近年來監察院資訊系統委外維護經費急遽擴增，除需負擔高額委外費用外，亦將面臨資安管理風險

截至108年底止，監察院主要業務應用資訊系統計有40 個，其中除8個系統由該院同仁自行維護、6個系統與他機關共用或屬共通性資訊系統僅需負擔部分維護費用外，尚有26個應用資訊系統需委外維護，經整併後，該年度計有17個委外專案（詳如表1）。近年來(100年度-108年度)監察業務資訊系統委外維護項目及其經費大致呈現成長趨勢，由100年之6項、147萬5千元(決算數，以下均同)，上升至108年之17項、954萬6千元，計增加11項、807萬1千元，增幅高達183.33%及547.19%(詳如表2)。考量各項業務資訊系統屬該院較為核心職能或較具機敏性之作業項目，其重要性不言可喻，如多數仍委由民間業者辦理，除需花費高額委外費用外，其後亦將帶來業務不連貫與經驗無法傳承等風險，允宜依本院決議持續研析採業務收回自辦之可行性，以有效節約委外經費支出，並降低資安管理風險。

綜上，監察院應依本院決議，積極研議將部分資訊系統委辦業務改為自行辦理，以強化機關對委外維護系統及軟硬體設施之主控性，並撙節相關經費支出、降低資安管理風險。

表1　108年度監察院資訊系統委外維護經費預算編列及執行情形簡表

單位：新臺幣千元

項

次

項目名稱

預算數

決算數

執行率

1

監察業務管理系統＋網路陳情系統

945

879

93.02%

2

監察案件管理資訊系統

425

408

96.00%

3

監察統計資訊查詢系統

97

91

93.81%

4

公文整合及線上簽核管理系統

888

879

98.99%

5

電子表單暨訊息通知管理系統

97

97

100.00%

6

公職人員財產申報管理系統

1,374

1,347

98.03%

7

公職人員財產申報表掃描檢索系統

348

82

23.56%

8

政治獻金申報暨管理系統

792

781

98.61%

9

政治獻金不得捐贈者資料整合平臺

460

451

98.04%

10

多憑證驗證系統

150

140

93.33%

11

無紙化會議暨議事管理系統

360

351

97.50%

12

人事薪資管理系統

292

286

97.95%

13

差勤電子表單系統

50

44

88.00%

14

字霸中文自動造字系統

50

45

90.00%

15

國有公用財產管理系統

30

26

86.67%

16

公職人員財產申報查核平臺＋地政電子閘門系統＋公職人員財產申報受查詢機關(構)服務網

3,800

3,719

97.87%

17

政治獻金查核系統

399399

100.00%

小 計

10,557

10,025

94.96%

說　　明：本表監察案件管理資訊系統，監察院與行政院國發會各分擔二分之一經費；電子表單暨訊息通知管理系統僅維護電子表單系統。另本表項次7之預算數348千元，包括：擴充260千元，維護88千元。

資料來源：監察院提供。

表2　100年至108年監察院業務應用資訊系統維護經費統計表

單位：新台幣千元；件

項目

年度

自行維護

委外維護

共用系統

件數

金額

件數

金額

件數

金額

100

預算

1

0

6

1,722

2

830

決算

1

0

6

1,475

2

704

101

預算

1

0

9

3,578

2

520

決算

1

0

9

3,048

2

443

102

預算

1

0

20

9,511

2

520

決算

1

0

20

7,988

2

428

103

預算

1

0

17

8,697

2

524

決算

1

0

17

7,066

2

418

104

預算

1

0

16

7,838

2

535

決算

1

0

16

7,265

2

435

105

預算

1

0

17

7,742

2

580

決算

1

0

17

7,140

2

497

106

預算

7

0

15

8,752

3

524

決算

7

0

15

8,476

3

479

107

預算

10

0

14

10,862

3

505

決算

10

0

14

10,093

3

483

108

預算

8

0

14

10,052

3

505

決算

8

0

14

9,546

3

479

資料來源：監察院提供。

（分機：8665 鍾俊華）